Справа № 2-а-7104/11

П О С Т А Н О В А  

і м е н е м    У к р а ї н и

14 жовтня 2011 року

Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Ольховик А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити  щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и в:

позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV від 18.11.2004 р. є дитиною війни. Згідно зі ст.6 зазначеного Закону їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вказане підвищення не виплачується, тому, просить: визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01 травня 2011 року до 22 липня 2011 року включно

Вивчивши матеріали справи та дослідивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає  задоволенню.

У справі встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України №2195-ІV від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що вбачається з ксерокопій паспорта та пенсійного посвідчення позивачки (а.с.3). При цьому позивачка отримує підвищення до пенсії як учасник війни, нарахування та виплату якого здійснює відповідач (а.с.5).

Пунктом 7 частини 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VІ прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого змісту: установити, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VІ (який набрав чинності 19.06.2011 року) не було зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Новий порядок та розмір виплат було визначено Постановою КМ України від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Отже, до 23.07.2011 року (до набрання чинності вищезазначеної Постанови КМ України) застосуванню підлягає стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004 року).

Спірні відносини з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року регулюються відповідно до положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.2004 року).

При цьому суд враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-VI до частини 2 статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року), якою було передбачено, що ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначено ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який і підлягає застосуванню відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни».

У період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідачем не проводилось нарахування та виплата позивачці підвищення до пенсії як дитині війни, визначене Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а виплачувалося підвищення до пенсії як учаснику війни, чим порушені права позивачки передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов’язано з виплатою пенсії, а тому належить до щомісячних виплат.

При цьому суд не може встановлювати кінцевий строк виплати нарахованої пенсії, оскільки це обмежуватиме право позивача на отримання пенсії. Крім цього, суд у зазначеній категорії справ не наділений повноваженнями регламентувати порядок діяльності суб’єкта  владних повноважень шляхом встановлення кінцевого строку здійснення виплат.

За таких обставин, суд вважає за необхідне, керуючись ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог в частині зазначення їх періоду, у зв’язку з чим є обґрунтовані підстави не зазначати кінцеву дату позовних вимог та винести постанову про задоволення позовних вимог щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною щодо не проведення нарахування і виплати позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2011 року та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2011 року.

Судові витрати у справі підлягають розподілу відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.19, 22, 64, 75, 92, 124, 152 Конституції України, ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст.ст.7-9, 69-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо не проведення нарахування і виплати ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2011 року .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя:А. І. Ольховик