ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" жовтня 2006 р. Справа № 03/4337а
Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменко В. В.,
з секретарем судового засідання Семерез М.І.;
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1., ОСОБА_2, за довіреністю;
від відповідача: Ткаченко О.В., за довіреністю;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м. Черкаси,
до державної виконавчої служби у Придніпровському районі м. Черкаси;
про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження ,-
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позов про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження відповідача № НОМЕР_1.; № НОМЕР_2.; № НОМЕР_3.; без №НОМЕР_4, з мотивів їх невідповідності Конституції України та вимогам чинного законодавства.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити посилаючись на те, що державне підприємство “Черкаське обласне автотранспортне управління” не є органом влади; постанови цього підприємства про застосування фінансових санкцій не мають статусу виконавчих документів і не повинні направлятись у виконавчу службу; за стягненням фінансових санкцій відповідач має звертатись до суду.
Відповідач письмових заперечень проти позову не подав, його представник у судовому засіданні заявив, що у вирішенні спору покладається на розсуд суду.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Статтями 6, 15 Закону України “Про автомобільний транспорт” (в редакції закону чинного у 2003 р.) завдання і функції державного регулювання діяльності автомобільного транспорту, зокрема контроль за виконанням законодавства про автомобільний транспорт, покладено на Центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту, який забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через свої територіальні органи.
Указом Президента України № 678/2000 від 11.05.2000 р. визначено, що Міністерство транспорту України (Мінтранс України) є центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту.
На виконання Указу Президента України від 20.05.2004 р. № 570 “Про заходи щодо посилення безпеки пасажирських перевезень автомобільним транспортом” Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190 утворено Головну інспекцію на автомобільному транспорті та затверджено “Положення про Головну інспекцію на автомобільному транспорті”.
У відповідності з цим Положенням Головна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є органом державного управління, що діє у складі Мінтрансу України і йому підпорядковується.
Відповідно до вищеназваного Положення, наказом Мінтрансу України № 888 від 14.12.2005 р. затверджено Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.
Вищевказані нормативні акти не дають підстав для висновку про те, що Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Черкаській області є правонаступником державного підприємства “Черкаське обласне автотранспортне управління”.
Оцінюючи доводи сторін щодо правомірності порушення відповідачем виконавчих проваджень за постановами державного підприємства “Черкаське обласне автотранспортне управління” про застосування фінансових санкцій до позивача, суд приходить до наступного.
Ст.ст.307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення містять такі положення.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.
У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу Ощадного банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
Доказів саме вручення правопорушнику постанов про застосування до нього фінансових санкцій суду не подано.
Відповідно ст.6, 19 Конституції України органи державної влади (виконавчої служби) їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанови про порушення виконавчого провадження № НОМЕР_1.; № НОМЕР_2.; № НОМЕР_3.; без №НОМЕР_4, були винесені передчасно без достатніх правових підстав і підлягають скасуванню.
Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Скасувати постанови державного виконавця державної виконавчої служби у Придніпровському районі м. Черкаси про відкриття виконавчих проваджень № НОМЕР_1.; № НОМЕР_2.; № НОМЕР_3.; без №НОМЕР_4 про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ В.В. Єфіменко