Справа № 2-а-2831/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2011 р.

м.Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду  Сумської області Соколова Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про визнання  причин  пропущення строку  для звернення  до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та зобов’язання суб*єкта  владних повноважень  нарахувати та виплатити  недоплачену 30%  надбавку до пенсії як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача,  мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус дитини війни, та,  відповідно до  ст. 6 цього Закону, йому повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але фактично йому  вказане підвищення сплачується в менших розмірах, ніж визначено Законом. Тому він звернувся до суду та просив визнати дії неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з січня 2011 року по день винесення рішення у справі.

Ухвалою судді від 11.10.2011 року позов в частині вимог позивача в період з 01.01.2011 року по 10.04.2011 року залишений без розгляду.

В установлений законом строк від відповідача надійшли письмові заперечення.

                Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови, та дійшов до наступного:

          Виходячи зі змісту  ст. 3  та п.2 ч.1 ст. 17  КАС України відносини, що склалися  між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.   

З наданих позивачем та відповідачем письмових доказів вбачається, що позивачу встановлений статус «Дитина війни», що стверджується його пенсійним посвідченням ( а.с. 5), і він отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що пенсія дітям війни підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком;

У спірний період відповідачем проводилося нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії, визначене Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірах, менших ніж визначено вказаним законом. Як вбачається з письмового заперечення відповідача (а.с. 14), такі підвищення станом на 2011 року складають 49,80 грн.  

Але Законом України  «Про внесення змін до Закону України  «Про державний бюджет України на 2011 рік»  від 14.06.2011 р. № 3491- VI  який набрав чинності з 19.06.2011 р. доповнено пунктом 4 Прикінцевих положень, яким установлено що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання  вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом  міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету», яка  набрала  чинності 23 липня 2011 року та у зв*язку з чим відповідачеві у період з 25.02.2011 року до 22 липня 2011 року слід було керуватися ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Розмір мінімальної пенсії за віком на час розгляду справи у суді визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, який і підлягає застосуванню відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ.

Крім цього, при винесенні рішення суд керувався ст..22 ч.3 та ст.46 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод та право громадян на соціальний захист, зокрема, у старості.

Відтак, виплата пенсії позивачу не може бути обмежена будь-яким терміном, або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць, протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Отже позивач має право на отримання вищевказаного виду пенсії постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном, або строком, на який призначається пенсія.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним застосувавши ч. 2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог в частині визначення кінцевого строку проведення перерахунку пенсії, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

За таких обставин є підстави для задоволення позовних вимог, зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат, а в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року виплачувати зазначену надбавку відповідно до постанови КМУ № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок кошті державного бюджету».

Відповідно до п.8 ч. 6 ст. 183-2 та абзац п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету» Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року, ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 157, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд;

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.      

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Шостка  Сумської області з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року неправомірними.  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостка  Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням раніше проведених виплат, в подальшому, тобто з 23 липня 2011 року до зміни в законодавстві або статусу позивача нараховувати і виплачувати соціальну допомогу як дитині війни у порядку та розмірах встановлених постановою Кабінету міністрів України № 745 «Про встановлення деяких  виплат, що фінансуються  за рахунок кошті державного бюджету».

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.  

          Суддя Шосткинського міськрайонного суду

          Сумської області                                                                      Н.О.Соколова