ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня  2011 року                                                      м. Донецьк

Суддя Калінінського районного суду м. Донецька Іванова А.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення,  визнання права на одержання пенсії державного службовця, зобов’язання призначити пенсію державного службовця, -

ВСТАНОВИВ:

          Позивачка ОСОБА_1 звернулась із позовною заявою, якою просила скасувати рішення № 421 від 05.07.2011р. Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про відмову в призначенні пенсії державного службовця, визнати право на одержання пенсії державного службовця, зобов’язати відповідача призначити пенсію державного службовця.          Адміністративний позов мотивовано тим, що вона  має 24 років 0 місяців 14 днів стаж держслужбовця, з яких 11 років 2 місяця працювала в Державній податковій інспекії м. Донецька в зв’язку з чим по досягненні нею 55-річного віку звернулась  до відповідача з заявою про призначення їй пенсії на підставі Закону України «Про державну службу», але відповідачем рішенням № 421 від 05.07.2011 року їй в цьому було відмовлено з посиланням на те, що  термін її роботи в державній податковій інспекції не може бути врахований в загальний стаж держслужбовця, оскільки, як вважає відповідач,  що  ст..25 Закону України «Про державну службу»не передбачає посади працівників податкової адміністрації( інспекції) , що мають спеціальні звання, тому  просить визнати відмову  УПФУ в Калінінському районі міста Донецька  в призначенні їй пенсії як державному службовцю незаконними та зобов’язати відповідача призначити їй таку пенсію з 07.04.2011 року.

          Оскільки представник відповідача отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви з додатками 20.10.2011, та за спливом десятиденного строку не надав до канцелярії суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову, вважаю можливим розглянути адміністративну справу без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Позивачка ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки та довідки начальника відділу персоналу Спеціалованої ДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку працювала:

01.08.1977 р. по 09.11.1977 р. економістом Краматорського міського фінансового відділу;

10.11.1977 р. по 02.06.1986 р. економістом інспекції державних доходів Калінінського районного фінансового відділу;

03.06.1986 р. по 01.05.1988  р. заступником начальника відділу державних доходів Донецького міського фінансового відділу;

02.05.1988 р. по 14.06.1990 р. заступником завідуючого –начальник інспекції державних доходів Калінінського районного фінансового відділу;

15.06.1990 р. по 22.12.1998 р. начальником державної податкової інспекції в Калінінському районі;

23.12.1998 р. по 15.08.2000 р. першим заступником начальника державної податкової інспекції у м. Донецьку з функціями безпосередньо обслуговування та контролю за великими платниками податками;

          З матеріалів справи вбачається, що  просування позивача  на посадах податкової інспекції та проходження служби у цьому органі проходило відповідно до Закону України «Про державну службу», про що свідчать прийняття нею 01.07.1994 р.( запис в трудовій книжці за № 14 присяги держслужбовця ), та прийняття її  на посади на конкурсних засадах. Зазначене не спростовано відповідачем.

          Як вбачається з оспорюваного рішення № 421 від 05.07.2011 року позивачка звернулась до відповідача 07.04.2011 року з заявою про призначення їй пенсії на підставі цього Закону але цим рішенням їй було відмовлено  у призначенні пенсії відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу», з посиланням на те, що у позивачки відсутній стаж роботи  на посадах, які віднесені до категорії державних службовців, оскільки , як зазначено в рішенні, ст.25 цього закону не передбачає посади працівників  податкової служби, які мають спеціальні звання.

          З Преамбули Закону України «Про державну службу» витікає, що цей закон регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових , організаційних, економічних, соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу.

          Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну службу»  державна служба в Україні –це професійна діяльність  осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження( ст.1 Закону).

          Ст.2 Закону України «Про державну службу» визначається, що посада –це визначена структурою і штатним розписом  первинна структурна одиниця державного органу  та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

          Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються  керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату , інші державні службовці , на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій.

          Згідно зі ст..37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців  мають право особи, які досягли  встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу у чоловіків - не менше 25 років, а для  жінок –не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби –не менше 10 років , та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовці, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на час досягнення пенсійного віку.

          Також цією статтею встановлено, що пенсія державним службовцям  призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування , а особам, які на час звернення  за призначенням пенсії не є державними службовцями , - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

          Зі змісту Закону України  «Про державну податкову  службу в Україні»вбачається, що орган податкової служби є органом державної виконавчої влади, виконують державні функції, посадові особи цих органів мають повноваження встановлені цим законом та до функції цих органів  належить практичне виконання завдань і функцій держави, на посадових осіб цих органів  покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень та на них покладено здійснення організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій.

           За змістом ст.2 Закону України «Про державну службу», посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень, у тому числі організаційно - розпорядчі та консультативно –дорадчі функції, тобто посадові особи податкових органів є державними службовцями, і відповідно  до цього мають право на призначення пенсії на умовах , передбачених ст..37 Закону України «Про державну службу».

          Також судом враховується, що Законом України «Про державну податкову службу в Україні»іншого порядку  призначення пенсії працівникам органів державної податкової служби не встановлено.

          Законом України «Про державну службу»визначені загальні критерії, за якими робота у державних органах відноситься до державної служби та не містить вичерпного переліку  таких органів та посад. За усіма ознаками робота в органах державної податкової служби на посадах, на які покладено  встановлене нормативними актами  коло службових повноважень у тому числі організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції, відноситься до державної служби, відповідно, стаж роботи на таких посадах повинен зараховуватись до стажу державної служби для призначення пенсій за віком на умовах , передбачених Законом України «Про державну службу».

          Крім того, ст..37 Закону України «Про державну  службу»не містить  вичерпного переліку посад , які відносяться до посад державних службовців, та яким призначається  пенсія на умовах цієї статті. Присвоєння рангу державного службовця цією статтею не віднесено до кола обов’язкових умов призначення пенсій державного службовця.

          Пунктом 2  Порядку  обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 із змінами та доповненнями , встановлено, що до стажу державної служби враховується робота ( служба) на посадах керівних працівників  і спеціалістів в апараті органів державної податкової служби.

          З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачка має право на призначення пенсії на умовах передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу», а тому посилання відповідача в відмові їй у цьому з посиланням на те, що працівникам державної служби присвоюються спеціальні звання, а посадовцям податкової служби - ранги, немотивованим та таким, що порушує права позивачки і  ця відмова є незаконною. Тому позов ОСОБА_1 слід задовольнити в повному обсязі.

          На підставі вищенаведеного, Законів України «Про державну службу», «Про державну податкову службу в Україні», керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України –

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення,  визнання права на одержання пенсії державного службовця, зобов’язання призначити пенсію державного службовця –задовольнити.

Рішення Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька № 421 від 05.07.2011 року –скасувати.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця на умовах, передбачених Законом України «Про  державну службу»з 07 квітня 2011 року

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя                                                

                                                                                                              12.11.2011