Справа № 2а-3772-2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року                                                                                місто Горохів

Суддя Горохівського районного суду Чонка В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми допомоги, –

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік. Позовні вимоги мотивує тим, що він є ветераном війни, а саме інвалідом війни ІІ групи і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»користується пільгами, а саме: має право на отримання до 5 травня разової грошової допомоги. Просить дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про відмову проведення перерахунку та виплати одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня визнати неправомірними та стягнути з відповідача на його користь недоплачену щорічну грошову допомогу за 2011 рік в сумі 5532 гривень.

Позивач в судове засідання не з’явився, однак в своїй заяві до суду позов підтримав повністю із наведених в позовній заяві підстав, просив його задовольнити.

10 серпня 2011 року було винесено ухвалу про відкриття по даній справі скороченого провадження. 13 вересня 2011 року відповідач дану ухвалу отримав. Згідно ст. 183-2 КАС України відповідач повинен в десятиденний термін подати безпосередньо в канцелярію суду заперечення до даної позовної заяви або заяву про визнання позову. На момент прийняття рішення заперечення від відповідача не поступали, а тому рішення приймається на підставі доказів наданих позивачем.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

          Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти  лише на підставі  та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є ветераном війни а саме інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення.

У відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивач має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня, що становить вісім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію даного закону здійснюється органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного та міського бюджетів.

Як встановлено судом, в 2011 році виплачено позивачу до 5 травня щорічну разову грошову допомогу в розмірі 580 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.

Виплату спірної грошової допомоги позивачу у 2011 році в розмірі 580 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачувалась в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», суд вважає неправомірною та такою, що порушує норми спеціального закону, виходячи із пріоритетності Закону над підзаконними актами.

Оскільки положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають виплату до 5 травня щорічної разової допомоги є чинним, позивач має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Разом з тим, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права наданого Законом є безпідставними.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Суму прожиткового мінімуму на 2011 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»в розмірі 764 гривень.

Визначаючи розмір стягнення, суд бере до уваги, що позивачу в 2011 році виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 800 гривень, а тому до стягнення підлягає сума в розмірі 5532 гривень (764х8=6112-580=5532).

          Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 71, 99, 159, 163 КАС України, ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011», суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити

          Визнати неправомірними дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області з приводу відмови у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

          Зобов’язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 невиплачену частину грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5532 (п’ять тисяч п’ятсот тридцять дві) гривень.

Постанову виконати негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Суддя                                                                                                    В.В. Чонка