ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"17" жовтня 2006 р. Справа №19/3857 - А
За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький
до Хмельницької міської ради м. Хмельницький
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради м.Хмельницький
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватне підприємство "Тетяна" м.Хмельницький
про визнання незаконною бездіяльність Хмельницької міської ради, зобов'язання надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,5215 га.
Суддя Розізнана І.В. Секретар судового засідання Комарніцький В.В.
Представники:
позивача: ОСОБА_1 -приватний підприємець
ОСОБА_2 -за довіреністю від 14.06.06р.
відповідача: Олійник Г.М. -за довіреністю від 11.07.06р.
третьої особи: 1. Данюкіна Ю.В. -за довіреністю від 06.09.05р.
2. Янюк А.М. -за довіреністю від 10.07.06р.
У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ оголошено вступну і резолютивну частини постанови.
Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони підтверджені поданими доказами.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить суд відмовити в позові, зазначає, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради НОМЕР_1 "Про надання земельних ділянок у користування юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішення НОМЕР_2 "Про надання земельних ділянок в користування юридичним та фізичним особам", НОМЕР_3 "Про надання земельних ділянок у користування юридичним, фізичним особам та громадянам" та НОМЕР_4 "Про надання земельних ділянок у користування юридичним та фізичним особам" філіалу "Тетяна" республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання "Березабудматеріали" надано в постійне користування земельну ділянку розміром 0,5215 га під виробничу базу АДРЕСА_1. Вважає, що вказане рішення є чинним і підстав для його скасування міська рада не має.
Представник третьої особи Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницького міськвиконкому в судовому засіданні проти позову заперечує, надав письмові пояснення в яких , зокрема, звертає увагу суду на те, що позивачем при зверненні з клопотанням про відведення земельної ділянки не додано документи, передбачені ч. 15 ст. 151 ЗК України.
Представник третьої особи ПП "Тетяна" в судове засідання з'явився, в письмовому відзиві зазначає, що ними частково заперечуються вимоги позивача, оскільки під склад металевий, придбаний позивачем площею 440,1 кв.м.достатньо 0,02 га землі.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна НОМЕР_5 позивач придбав склад металевий загальною площею 440,1 кв.м., що знаходиться АДРЕСА_1.
15 березня 2006 року Хмельницьким БТІ було проведено реєстрацію права власності на вказаний металевий склад, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно НОМЕР_6.
Позивач листами від 15.11.05р., від 16.02.06р., від 06.04.06р., від 18.05.06р. звертався до Хмельницького міського голови про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,5215 га та надання її в оренду.
Листами від 26.12.05р., від 04.05.06р., від 30.05.06р. Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради було надано роз'яснення заявнику про те, що для надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подальшої передачі земельної ділянки в оренду необхідно надати матеріали, передбачені ст.ст. 123, 124 ЗК України, які можливо замовити в ліцензованій організації, однак зауважили, що питання заявника може бути розглянуто лише після добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою філіалу „Тетяна” республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання „Березабудматеріали” наданого рішенням міськвиконкому НОМЕР_7 під виробничу базу.
Позивач вважає відмову відповідача неправомірною, тому звернувся з позовом до суду.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Згідно п. 1 ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно п. 3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Пунктами 3, 4 ст. 123 ЗК України передбачено, що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Як стверджує відповідач та не заперечує позивач до клопотань ним не були додані дані документи.
Згідно п. 5 ст. 123 ЗК України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Оскільки клопотання про відведення земельної ділянки не були оформлені відповідно до вимог п. 4 ст. 123 ЗК України, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
При вирішенні даного спору суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на слідуюче.
В листах від 04.05.06р. та від 30.05.06р. Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради звертає увагу Приватного підприємця ОСОБА_1 на те, що його клопотання може бути розглянуте після добровільної відмови від постійного користування земельною ділянкою філіалу „Тетяна” республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання „Березабудматеріали”.
Однак, суд не погоджується з такою позицією Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради з слідуючих підстав.
Згідно п.1.1. Статуту Приватного підприємства „Тетяна”, зареєстрованого 13.08.01р. відділом Хмельницького міськвиконкому Приватне підприємство „Тетяна” створено шляхом реорганізації філіалу „Тетяна” республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання „Березабудматеріали” та є правонаступником усіх його майнових та немайнових прав і обов'язків.
Судом застосовується законодавство, яке діяло на час проведення реорганізації філіалу „Тетяна” республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання „Березабудматеріали” та створенння ПП „Тетяна”.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 27 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N 561-XII, право користування земельною ділянкою або її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства.
Статтею 37 Цивільного кодексу УРСР і статтею 34 Закону України "Про підприємства на Україні" встановлено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, приєднання, розподілу, виділення, перетворення).
Таким чином, реорганізація філіалу „Тетяна” республіканського промислово-виробничого кооперативно-державного об'єднання „Березабудматеріали” є юридичним фактом для припинення його права на користування земельною ділянкою.
Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N 561-XII, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) й отримання документа, що засвідчує це право. Статтею 23 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N 561-XII і статтею 33 Закону України "Про місцеве самоврядування на Україні” передбачено, що право власності або право постійного користування землею завіряється державними актами, що їх видають та реєструють місцеві ради. Державний акт на право землекористування у третьої особи відсутній.
Як вбачається з документів, наявних в матеріалах справи ПП „Тетяна” не набуло у встановленому законодавством порядку права користування земельною ділянкою, підтвердженням цього також є інформація надана на вимогу суду Хмельницькою регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” від 03.08.06р. № 1049.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В позові Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради м.Хмельницький третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватне підприємство "Тетяна" м.Хмельницький про визнання незаконною бездіяльність Хмельницької міської ради, зобов'язання надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,5215 га. відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя І.В. Розізнана