Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-7400/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11.11.2011 року                    м.Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області  Городівський О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області  про визнання  дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії,  -                                                              

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Миргородського міськрайонного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вонаналежить до соціальної категорії «Дитина війни»і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте відповідачем зазначене підвищення виплачується їй в неповному обсязі. Просив визнати протиправними дії  управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з  01січня   2011 року по   день винесення постанови.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.           

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст  статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»був викладений  в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо не конституційності положень законів  ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

Згідно  пункту 15 Положення "Про Пенсійний фонд України"  пенсійний фонд  здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ Миргородському районі Полтавської області, за місцем проживання позивача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи  державної влади  та органи  місцевого самоврядування ,їх посадові особи  зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011року,який набрав чинності 19.06.2011року, установлено, у 2011 році норми і положення статей 39, 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з наступними змінами, статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з наступними змінами, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з наступними змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Виходячи з вищевикладеного з 01січня  2011 року по 18 червня 2011 року  відповідач  повинен був нараховувати та здійснювати позивачеві доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., однак не здійснював таких нарахувань та виплат.

Ухвалою суду від 31  жовтня 2011 року позовні вимоги заявлені поза межами строку звернення до адміністративного суду встановлені ч.2 ст.99 КАС України тобто за період з  01січня  2011 року  по 27  квітня 2011 року залишені без розгляду.

Відповідач заперечень проти позову не надав.

Зважаючи на вищевказане вимоги позивача про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду з  28 квітня  2011 року по 18 червня 2011 року   з урахуванням проведених виплат.

Оскільки з 19.06.2011року відповідачем проводиться нарахування та виплата позивачу надбавки до пенсії, як «дитині війни»,з дотримання ЗУ Про винесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011рік, який встановив що ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку  та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України, отже він діє з дотриманням вимог ч.2ст.19 Конституції України тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги за період з 19 червня 2011 року по день прийняття постанови не ґрунтуються на законі і задоволені бути не можуть.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов’язок відповідача виконати постанову негайно.

Керуючись ст.ст.6,152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Статтею 4 ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011року   ст.ст.6-14,183-2,186,256  Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити  частково .

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 - із підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 28 квітня 2011 року по 18 червня 2011року, з урахуванням проведених виплат.

В задоволені позовних вимог з 19.06.2011 року по день винесення постанови,  згідно заявлених вимог   відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Обов’язком відповідача є виконання постанови негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним направлення копії апеляційного скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя           О. А. Городівський