Справа № 2а-6129/2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К РА Ї Н И

09 грудня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Середня Н.Г. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання дій противоправними та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити щорічну допомогу до 5 травня згідно ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду 20.10.2011 року із позовом, зазначивши, що вона є членом сім’ї померлого ветерана війни, та має право на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня згідно ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В 2011 р. вона отримала допомогу у розмірі 320 грн., на письмове звернення відповідач відмовився проводити перерахунок допомоги.  Позивач просить визнати дії неправомірними, зобов'язати нарахувати та виплатити недоотриману різницю щорічної одноразової допомоги до 5 травня члену сім’ї померлого ветерана війни.

Відповідач заперечень на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни –учасником бойових дій (а.с. 10 –копія посвідчення).

У квітні 2011 р. їй виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 320 грн. На заяву позивача про проведення перерахунку допомоги відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»відповідач відмовив (а.с. 6 –заява, а.с. 7 –лист).

Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-XIV до осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Відповідно ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум   для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зміни до ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на момент проведення виплати не вносились, тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" був діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», якими визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом.

  Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.21,22 Конституції України, ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.17, 19, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов  ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривий Ріг ради щодо нарахування ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік не в повному обсязі –противоправними.    

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті Кривий Ріг ради здійснити та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу до 5 травня у розмірі п’яти  мінімальних пенсій за віком визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з урахуванням різниці, яка була фактично виплачена у цей період.   

Постанову суду допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти  днів з моменту отримання копії постанови.              

Суддя