Справа № 2-а-1716/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 травня 2011 року,  Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області  Хорошенко  В.  М.  розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними, зобов’язання до вчинення певних дій та нарахування і сплати компенсації втрати частини доходів, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач 06 травня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови  виплати допомоги як дитині війні у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2010 року; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів в зв’язку з несвоєчасністю сплати щомісячної соціальної допомоги за період з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2010 року на момент фактичної виплати недоплаченої допомоги.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну допомогу, яка встановлюється  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і тому просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2010 року; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів в зв’язку з несвоєчасністю сплати щомісячної соціальної допомоги за період з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2010 року на момент фактичної виплати недоплаченої допомоги.

Ухвалою суду від 01 квітня 2011 року позивачу поновлено строк позовної давності для звернення з позовом до суду з 01 січня 2009 року.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яких строків.

В своїх письмових запереченнях відповідач посилається на те, що позивачу відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання  соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05 2008 року визначено фіксований розмір підвищення виплат дітям війни. Стаття 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при цьому в ч. 3 цієї ж статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень до пенсій, мінімальних пенсій до інших законів Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачено.

Суд, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач дійсно має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1, а тому згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни в тому числі до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», викладено ст. 6 Закону в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. 

Дана редакція ст. 6 Закону діяла до 22.05.2008 року та втратила чинність у зв’язку з визнанням її неконституційною відповідним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В подальшому редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалася.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії з 01 січня 2010 року, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Суд доходить висновку про існування протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилася у неприйнятті рішення про перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною 3 якої передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Це посилання є хибним, оскільки в ст.5 Закону  України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Отже, положення ч.1 ст.28 вказаного Закону стосовно визначення мінімального розміру пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, повинні розповсюджуватися і на положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зважаючи на викладене, суд знаходить необхідним захистити порушене право позивача та зобов’язати управління пенсійного Фонду України в м. Жовті Води здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 по 31 грудня 2010 року  згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

Відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159 із змінами і доповненнями, компенсації підлягають такі грошові доходи разом з сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії…).

Враховуючи, що відповідач в порушення Закону не провів своєчасно перерахунок пенсії позивачу то він зобов’язаний його провести з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2010 року  разом із компенсацією втрати частини грошових доходів позивача,  які належали йому до нарахувати і виплатити.

Задовольняючи позов, суд відповідно до ч. 1 ст. 256 КАСУ допускає постанову до негайного виконання.  

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, які позивач поніс у зв’язку із зверненням до суду, суд з огляду на те, що позов  задовольняється та з урахуванням вимог ст. ст. 90, 94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача  03 грн. 40 коп. – на відшкодування сплаченого судового збору (а.с. 2).

На підставі викладеного, керуючись  ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 9-12, 70, 71, 86, 99, 100, 158-163  КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1  до управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними, зобов’язання до вчинення певних дій та нарахування і сплати компенсації втрати доходів – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області щодо не вчинення дій з нарахування і виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 по 31 грудня 2010 року згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити виплату, з компенсацією втрати частини доходу у зв’язку з порушенням термінів виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанову допустити до негайного виконання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтоводський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії.

Суддя: