Справа № 2-а-1605/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2011 року, Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Хорошенко В. М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води про визнання дії незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій з 01 лютого 2010, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач 09 березня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УГІФУ в м. Жовті Води і просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача у відмові проведення перерахунку пенсії' та зобов'язати його провести перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року відповідно до вимог діючого законодавства із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він перебуваючи на пенсії продовжує працювати. 28 грудня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідач зробив такий перерахунок на підставі заяви з 01 лютого 2010 року, але при цьому застосував показник заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що не відповідає вимогам ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та що призвело до порушення його права.
Ухвалою суду від 04 квітня 201 1 року позивачу поновлено строк позовної давності для звернення з позовом до суду з 01 лютого 2010 року.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яких строків.
Відповідач в письмових запереченнях просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та, не спростовуючи тієї обставини, що позивач дійсно перебуває в нього на обліку та отримує пенсію за віком з 2008 року, також того, що останній звернувся до УПФУ 28 грудня 2010 року із заявою про перерахунок пенсії, послався на те, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено згідно п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року з урахуванням роз'яснень даних у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-01, в якому зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії працюючим пенсіонерам у 2009 році та наступних роках відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені наступні факти, та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивачу була призначена пенсія за віком з 2008 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1
Перебуваючи на пенсії позивач продовжував працювати.
Позивач 28 грудня 2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Листом від 12 січня 2011 року відповідач повідомив, що на підставі заяви від 08 лютого 2010 року проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку, за 2007 рік.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Пунктом 26 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст. 42 Закону
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ (надалі - Закон 107) були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1 0-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема до частини 4 статті 42.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
У пункті 6 рішення КСУ, зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, які були чинними до внесення змін Законом № 107.
Крім того відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позиція Управління в частині безпідставності вимог позивача ґрунтується виключно на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що з огляду на вищевказані норми закону є помилковою та такою що не грунтується на вимогах закону.
Виходячи із вищевикладеного і враховуючи, що з 22.05.2008 року чинна ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 2003 року, суд дійшов до висновку про те, що дії відповідача щодо перерахунку розміру пенсії позивачу з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік на підставі Спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/181-09/039, 4096/02-1 - є незаконними.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу згідно з вимогами ч. 4 от. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року.
Задовольняючи позов, суд відповідно до ч. І ст. 256 КАСУ допускає постанову до негайного виконання.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, які позивач поніс у зв'язку із зверненням до суду, суд з огляду на те, що позов задовольняється та з урахуванням вимог ст. ст. 90, 94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 03 грн. 40 коп. - на відшкодування сплаченого судового збору.
На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9-12, 69-71, 86, 99, 158-163, 1 83-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води про визнання дії незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій з 01 лютого 2010 року - задовольнити.
Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2010 року з урахуванням набутого ним після призначення пенсії страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у відповідності до частини 1 пункту З підпункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанову допустити до негайного виконання.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. - на відшкодування судових витрат.
У відповідності до ст. 186 КАС України ця постанова може бути оскаржена шляхом подачі на протязі десяти днів, з часу отримання копії постанови, через Жовтоводський міський суд Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду апеляційної скарги, з одночасним направленням апелянтом копії цієї скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а/1509/1714/11
- Опис: визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.10.2011
- Дата етапу: 27.10.2011
- Номер:
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 14.06.2012
- Номер: 2-а/1506/4601/11
- Опис: Про зобов'язання вчинити певні дії стосовно виплати державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.08.2011
- Дата етапу: 19.09.2011
- Номер: 2-а/2522/588/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Талалаївському районі та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.07.2011
- Дата етапу: 14.07.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 14.02.2011
- Номер: 2-а-1605/2011
- Опис: прерах.пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.06.2011
- Дата етапу: 01.07.2011
- Номер: 2-а-1605/1907/11
- Опис: Стельмах В.В про стягнення з/плати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер: 2-а/1613/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.05.2011
- Дата етапу: 28.07.2011
- Номер: 2-а/153/453/13
- Опис: Про визнання дій (бездіяльності) суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.04.2011
- Дата етапу: 20.06.2013
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.05.2011
- Дата етапу: 10.06.2011
- Номер:
- Опис: Перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2011
- Дата етапу: 08.02.2012
- Номер: 2-а/600/11
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 11.03.2011
- Номер: 2-а/709/11
- Опис: перерахунок та виплата пенсії особам постраждалих внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1605/11
- Суд: Калинопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.04.2011
- Дата етапу: 04.05.2011