Справа №  2-а-1018/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року   смт. Петропавлівка.

Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області М.П. Полубан, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про поновлення строку звернення до суду, про визнання неправомірною бездіяльності відповідача відносно відмови у підвищенні пенсії «дітям війни» та зобов’язання вчинення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В  И В :

11.08.2011 року до суду звернувся позивач з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про поновлення строку звернення до суду, про визнання неправомірною бездіяльності відповідача відносно відмови у підвищенні пенсії «дітям війни» та зобов’язання вчинення перерахунку пенсії.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказує, що він відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV  від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» - має соціальний статус «дитина війни» в зв’язку з чим перебуває на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі.

Згідно зі статтею 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам вказаної статті починаючи з 01.01.2006 року йому така допомога не виплачувалась у вказаних розмірах.

Зважаючи на викладене позивач вважає, що невиплата йому соціальної допомоги  передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.

Тому позивач просить суд : відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати дії відповідача неправомірними та незаконними; зобов’язати Управлянні Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської обл. здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період 2011 року по теперішній час та провести відповідні виплати; зобов’язати відповідача нараховувати йому щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» , надалі при нарахуванні пенсії. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської обл. на його користь судовий збір в сумі 3.40 грн. Провести розгляд справи за його відсутності та про результати розгляду повідомити письмово на його адресу.

Від представника відповідача на адресу суду  в установлений законодавством строк надійшло заперечення проти позову. У даному запереченні представник відповідача позов не визнає повністю, так як особам, які відносяться до категорії «Діти війни», усі доплати та підвищення виплачуються у відповідності до чинного законодавства. Крім того, наголошує на тому, що позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення з позовом до суду. Просить суду позові відмовити.  

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суддя вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважає за необхідне позов задовольнити частково з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що між сторонами існують публічно-правові відносини, тому що  позивач  дійсно відноситься до соціальної категорії  - «Дитина війни», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Прос соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Статтею 21 ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено на 2011 рік прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 750 грн., з 1 квітня – 764 грн., з 1 жовтня – 784 грн., з 1 грудня – 800 грн.

Ті ж обставини стосуються і вимог позивача про підвищення пенсії за 2011 рік., оскільки вищевказані положення ЗУ «Прос соціальний захист дітей війни» мають законну силу та не були призупинені.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не вчиняв жодних дій по перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії у 2011 році, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто бездіяльність відповідача є очевидною.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищевказані положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу та не були призупинені.

Доводи відповідача про неможливість здійснення таких виплат у зв’язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок перерахування та виплати пенсії  з відповідними підвищеннями, в тому числі  при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступним погашенням з Державного бюджету України.

Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» віж 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться у ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно у діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування до пенсії, згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На думку суду в матеріалах справи відсутні поважні причини пропущення строку звернення до суду і не знаходить підстав для його поновлення.

А тому суд  прийшов до висновку, що задоволенню підлягають лише позовні вимоги заявлені в межах шестимісячного строку, а саме за період з 11.02.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судовий збір підлягають
стягненню з державного бюджету України на користь позивача так як відповідно до п. 34 ст.4 Декрету  КМУ «Про державне мито» відповідач звільнений від сплати судового збору.

 На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835- VI , ст. ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі щодо не нарахування та невиплати надбавки до пенсії у відповідності зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.02.2011 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 11.02.2011 року відповідно до статті 6 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»,  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова  може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду   Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя    М. П. Полубан