Справа № 2-а-3731/11

К І Р О В С Ь К И Й    Р А Й О Н Н И Й    СУД

А В Т О Н О М Н О Ї    Р Е С П У Б Л І К И    К Р И М

_________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

і м е н е м          У к р а ї н и

22 листопада 2011 року                                                                    смт. Кіровське АР Крим

Кіровський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого          –судді Михайлова Р. В.,

при секретарі          –Бешлієвій Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Кіровське АР Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим протиправними та зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим здійснити перерахунок  пенсії виходячи з даних довідки про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України.       

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на неправомірні дії відповідача, який відмовив у здійсненні перерахунку його пенсії оскільки довідка про його заробітну плату видана не архівним закладом.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим, де отримує відповідні виплати. Відповідачем в письмовому запереченні визнається, що позивач 11.07.2011р. звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних про його заробітну плату за довідкою про заробітну плату №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України, в чому йому розпорядженням Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим №400141 від 20.07.2011р. було відмолено. Таку відмову суд вважає, противоправною виходячи з наступного.  

Відповідно до п.17 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Судом встановлено, та визнається сторонами, що позивач в період з 01.10.1979р. по 24.04.1982р. працював на шахті ім.Менжинського Виробничого об’єднання «Первомайськвугілля».

11.07.2011р. позивач надав відповідачу довідку про заробітну плату №1104 від 04.07.2011р. видану Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України. Як вбачається з довідки ДП «Первомайськвугілля»№1105 від 14.07.2011р. на підставі наказу міністерства вугільної промисловості України №265 від 12.07.2007р. відповідно до розпорядження КМУ від 26.09.2001р. №445-р «Про заходи розв’язання проблем, пов’язаних з ліквідацією вугледобувних і вуглепереробних підприємств», та з метою зменшення соціальної напруги, що виникла через труднощі в отриманні архівних довідок колишніми працівниками гірничих підприємств що ліквідуються архівні документи ДВАТ «Шахта ім. В.Р.Менжинського передані ДП «Первомайськвугілля»(а.с. 5-9). Виходячи з наведеного суд вважає неправомірними посилання відповідача на те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача оскільки довідка про заробітну плату видана не архівним закладом.

Згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства  права  з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини .     

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України з дати звернення за таким перерахунком, тобто з 01.07.2011, з урахуванням фактично виплаченого за вказаний період.

З урахуванням наведеного вище у сукупності, суд дійшов висновку, що порушені права позивача у сфері публічно –правових відносин, будуть захищені та відновлені шляхом: визнання протиправною дій Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році, згідно вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням наданої позивачем довідки про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України; зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим здійснити позивачеві перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 липня 2011 року у відповідності до ст.ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з даних про заробітну плату для призначення пенсії зазначених в довідці про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.  

Відповідно до статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволений, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому.

Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 11, 17, 71, 72, 122, 159 –163 КАС України, суд, –  

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати противоправним дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році, згідно вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням наданої позивачем довідки про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України, та скасувати розпорядження. Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим № 400141 від 20.07.2011р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 липня 2011 року у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з даних про заробітну плату для призначення пенсії зазначених в довідці про заробітну плату для нарахування пенсії №1104 від 04.07.2011р. виданої Державним підприємством «Первомайськвугілля»міністерства вугільної промисловості України з урахуванням проведених раніше пенсійних виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн.40 коп.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровській районний суд АР Крим. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя