Справа № 2-456/11 року

  Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И

 27.12.2011    року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого          Гапоненко Р. В.

          при секретарі                                                                                          Філімоненко Т.С.

          прокурора                                                                                          Зелінка Л.О.

          за участю представників позивача ОСОБА_1 управління

агропромислового розвитку Херсонської ОДА:                                        ОСОБА_2С

                                                                                                              ОСОБА_3

          за участю представника відповідача                                                            ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха цивільну справу за позовом прокурора Великолепетиського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_5 про стягнення шкоди, заподіяної злочином,

            В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великолепетиського району звернувся до суду в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації з позовом до відповідача про стягнення шкоди, заподіяної злочином, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_5, у період 2008-2009 років, займаючи посаду голови ФГ «Альфа», при цьому являючись службовою особою та вищим органом управління вказаного господарства, у функціональні обов'язки якої входить виконання організаційно-розпорядчих та адміністративного-господарських обов'язків, вчинив службове підроблення та шахрайство з фінансовими ресурсами при вказаних нижче обставинах. Так, ОСОБА_5, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно та незаконно в інтересах ФГ «Альфа», з метою отримання коштів з державного бюджету вказаним господарством, вчинив службове підроблення офіційних документів, а саме: у продовж 2008-2009 р.р. склав, підписав, завірив печаткою ФГ «»Альфа»та видав, як керівник вказаного господарства, неправдиві офіційні документи, а саме: акт приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року, відповідно до якого ВК «Великолепетиський сількомунгосп»виконав земляні роботи на об'єкті - система краплинного зрошення саду та винограднику у ФГ «Альфа»на загальну суму 23 988 гривень; реєстр витрат з виконаних робіт ФГ «Альфа»станом з 01.01.2009 р. по 31.01.2009 р., відповідно до якого «Великолепетиський сількомунгосп»виконав земляні роботи у ФГ «Альфа»на загальну суму 23 988 гривень. Хоча фактично, ВК «Великолепетиський сількомунгосп»у 2008 році у ФГ «Альфа», ніяких робіт, зокрема земляних, не виконував. У подальшому, 01 лютого ОСОБА_5 діючи умисно та з метою отримання коштів з державного бюджету /по бюджетній програмі 2801350 «Закладення і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками»/ у вигляді дотації (бюджетних коштів, які надаються суб'єктам господарської діяльності за умови їх безповоротності для покриття виробничих витрат), подав на розгляд комісії щодо виплати компенсації бюджетних коштів на розвиток виноградарства і садівництва у Великолепетиському районі, заяву на отримання фінансової підтримки розвитку виноградарства і садівництва у сумі 52 333 гривень. Разом, з вказаною заявою ОСОБА_5 надав вищевказані підроблені документи, які вказували на факт виконання робіт з боку ВК «Великолепетиський сількомунгосп»у ФГ «Альфа»на загальну суму 23 988 гривень. Після вказаного, на засіданні районної комісії щодо виплати компенсації бюджетних коштів на розвиток виноградарства і садівництва у Великолепетиському районі від 05.03.2009 р. (протокол № 3) прийнято рішення про включення ФГ «Альфа»до зведеної відомості фактичних витрат та попередніх обсягів компенсації у Великолепетиському районі станом на 05.03.2009 р. для компенсації понесених витрат будівництва краплинного зрошення на молодих садах та виноградниках у сумі 52 333 гривні. У подальшому, відповідно до п. 5 протоколу засідання Херсонської обласної комісії з розгляду заяв та документів одержувачів, вирішення інших питань щодо надання фінансової підтримки на розвиток в області виноградарства, садівництва і хмелярства від 12.03.2009 р. № 2 надано на Міністерство аграрної політики України зведену відомість фактичних витрат та попередніх обсягів компенсації у виноградарстві станом на 01.03.2009 р., до якої включено обсяг фактичних витрат ФГ «Альфа»у розмірі 52 300 гривень. ОСОБА_6 до Розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються виноградарством та садівництвом, для компенсації здійснених у 2009 році витрат з проведення проектних робіт, підготовки ґрунту та посадки, догляду за молодими насадженнями, спорудження шпалери і краплинного зрошення, придбання садівного матеріалу відповідно до затверджених нормативів витрат на 1 гектар, затвердженого Міністерством аграрної політики від 31.03.2009 р. № 221, ФГ «Альфа»виділено коштів з державного бюджету у сумі 52 000 гривень. З вказаних виділених коштів з державного бюджету ФГ «Альфа»незаконно отримало 23 988 гривень за підробленими офіційними документами, а саме: акт приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року, відповідно до якого ВК «Великолепетиський сількомунгосп»виконав земляні роботи на об'єкті - система краплинного зрошення суду та винограднику у ФГ «Альфа»на загальну суму 23 988 гривень; реєстр витрат з виконаних робіт ФГ «Альфа»з 01.01.2009 р. по 31.01.2009 р., відповідно до якого «Великолепетиський сількомунгосп»виконав земляні роботи у ФГ «Альфа» на загальну суму 23 988 гривень. Вищевказаними незаконними діями ОСОБА_5 спричинив збитки державному бюджету на загальну суму 23 988 гривень. ОСОБА_6 до абз. 1 п. 4 Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва І хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 № 587, бюджетні кошти надаються суб'єктам Господарювання незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) з спорудження краплинного зрошення. Абзацом 6 п. 4 вказаного Порядку встановлено, що під витратами, які підлягають компенсації, слід розуміти вартість робіт та послуг. ОСОБА_5ПI. отримав компенсацію бюджетних коштів, надавши завідомо неправдиві документи щодо проведення ВК «Великолепетиський сількомунгосп»робіт по улаштуванню краплинного зрошення саду та винограднику у ФГ «Альфа». Факт незаконного отримання ОСОБА_5 коштів у сумі 23988 гривень підтверджується копіями: заяви на отримання, фінансової підтримки розвитку виноградарства і садівництва від 01.02.2009 р., яка надана головою ФГ «Альфа»ОСОБА_5 комісії з розгляду заяв та документів одержувачів, вирішення інших питань щодо надання фінансової підтримки на розвиток в області виноградарства, садівництва і хмелярства; протоколом. № 3 засідання районної комісії щодо виплати компенсації бюджетних коштів на розвиток виноградарства і садівництва в районі від 05 березня 2011, згідно якого вирішено на підставі поданих документів (заяви про компенсацію, акту про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат, реєстри витрат з виконаних робіт разом із завіреними копіями первинних бухгалтерських документів), а також виїзних перевірок надати на розгляд комісії ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку облдержадміністрації зведену відомості по Великолепетиському району та акт про фактичний обсяг робіт і витрат по кожному господарству для подальшого подання до Мінагрополітики України з метою виплати компенсації на розвиток виноградарства в районі, зокрема, відносно ФГ «Альфа»; договором від 15 вересня 2008 р., який укладено між ФГ «Альфа»та ВК «Великолепетиський сількомунгосп»на проведення земляних робіт під підвідний трубопровід; актом приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 р., відповідно до якого ВК «Великолепетиський сількомунгосп»виконав земляні роботи на об'єкті - система краплинного зрошення саду та винограднику на площі 36,69 га у ФГ «Альфа», загальна вартість яких склала 23 988 грн.; рахунком № 36 від 30 січня 2009 р., відповідно до якого ФГ «Альфа»повинно перерахувати ВК «Великолепетиський сількомунгосп»грошові кошти у сумі 23 988 грн. за улаштування краплинного зрошення, саду та винограднику у ФГ" «Альфа»; платіжним дорученням № 12 від 12 лютого 2009 р., відповідно до якого ФГ «Альфа»перерахувало ВК «Великолепетиський сількомунгосп»грошові кошти у сумі 23 988 грн. за улаштування краплинного зрошення: витягом з акту від 11 лютого 2011 р. № 07-18/003 ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської ОДА за 2008, 2009 та завершений період 2010 року; постановою Великолепетиського районного суду від 03 листопада 2011 р. згідно якої ОСОБА_5 звільнено від кримінальної відповідальності відповідно до п. «г»ст. 1 Закону України «Про амністію у 2011 році»від 08.07.2011 року, так як він на день набрання чинності цим Законом досяг 60-річного віку. Прокурор просить суд стягнути з ОСОБА_5 до державного бюджету України 23 988 (двадцять три тисячі дев'ятсот вісімдесят вісім) гривень незаконно отриманих бюджетних коштів.

У відкритому судовому засіданні прокурор Зелінка Л.О. уточнила заявлені вимоги та пояснила, що відносно гр. ОСОБА_5 була порушена кримінальна справа за те, що він отримав компенсацію бюджетних коштів, надавши завідомо неправдиві документи щодо проведення робіт. ОСОБА_7 постанови Великолепетиського районного суду його було звільнено від кримінальної відповідальності відповідно до п. «г»ст. 1 Закону України «Про амністію у 2011 році»від 08.07.2011 р., так як він на день набрання чинності цим Законом досяг 60-річного віку, але це не є підставою для звільнення від сплати коштів. Факт незаконного отримання коштів підтверджується копіями: заяви на отримання фінансової підтримки розвитку виноградарства і садівництва від 01.02.2009 р., протоколом №3 засідання комісії щодо виплати компенсації бюджетних коштів на розвиток виноградарства і садівництва в районі 05.03.2011 р., договорм про проведення земельних робіт від 15.09.2008 р., актом приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 р., рахунком №36 від 30.01.2009 р., платіжним дорученням №12 від 12.02.2009 р., витягом з акту від 11.02.2011 р. №07-18/003 ревізії фінансово-господарської діяльності, постановою Великолепетиського районного суду від 03.11.2011 р. Оскільки при розгляді позову було встановлено, що ОСОБА_5 із суми боргу 23988 грн. повернуто 3998,08 грн. податку на додану вартість як зайво компенсованої. Просить суд стягнути з ОСОБА_5 до державного бюджету України 19989,92 гривень незаконно отриманих бюджетних коштів.

У відкритому судовому засіданні представник ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 позов підтримала та пояснила, що під час проведення перевірки виконаних робіт ОСОБА_5 та документів фермерського господарства ніяких порушень не було виявлено, оскільки роботи були виконанні в повному обсязі.

У відкритому судовому засіданні представник ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 позов підтримав та додатково пояснив, що роботи ОСОБА_5 були виконанні, про що складено відповідний акт. Під час проведення перевірок КРУ, було виявлено порушення щодо зайво компенсованих коштів ФГ «Альфа»з урахуванням сум ПДВ в розмірі 8389 гривень, які ФГ «Альфа»в особі голови ОСОБА_5 повернуло державі.

У відкритому судовому засіданні відповідач ОСОБА_5 позов прокурора не визнав та пояснив, що фермерське господарство отримало компенсацію за виконану роботу. Крім того, вони зверталися до ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку з метою роз’яснення підстав, згідно яких надається компенсація, нащо їм було надано пояснення, що підставою надання компенсації є обсяг виконаних робіт, акт приймання виконаних робіт, який був складений комісією, яка приїжджала і підтвердила факт виконання робіт. Вважає, що немає підстав для задоволення позову. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

У відкритому судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав та пояснив, що компенсацію ФГ «Альфа»було видано згідно виконаних робіт, а робота була виконана. ОСОБА_7 ревізії, відповідно до якого було виявлено порушення з боку ФГ «Альфа»у розмірі 8389 гривень, які сплачено відповідачем у добровільному порядку. Інших підстав та документів, які підтверджують, що дійсно ОСОБА_1 управлінню агропромислового розвитку було завдано збитків немає. Вважає, що факт нанесення збитків не доведений. ОСОБА_7 Постанови КМУ № 587 від 15.07.2005 року для отримання компенсації відповідач надав всі необхідні документи. Після проведення відповідних робіт комісією було встановлено, що роботи було виконано в повному обсязі, внаслідок чого державою було компенсовано витрати. Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до п.3 ч.2 ст. 11 ЦК України однією з підстав виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

ОСОБА_6 до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

          01.02.2009 року ОСОБА_5 було подано заяву на тримання фінансової підтримки розвитку виноградарства і садівництва до Комісії з розгляду заяв та документів одержувачів, вирішення інших питань щодо надання фінансової підтримки на розвиток в області виноградарства, садівництва і хмелярства.

          ОСОБА_6 до Протоколу засідання районної комісії щодо виплати компенсації бюджетних коштів на розвиток виноградарства та садівництва в районі № 3 від 05.03.2009 року було вирішено на підставі поданих документів (заяви про компенсацію, акта про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат, реєстри витрат на виконання робіт разом із завіреними копіями первинних бухгалтерських документів), а також виїзних перевірок (що підтверджується актом) надати на розгляд комісії ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації зведену відомість по Великолепетиському району та акт про фактичний обсяг робіт та витрат по кожному господарству для подальшого подання їх до Мінагрополітики України з метою виплати компенсації на розвиток виноградарства у районі.

ОСОБА_7 Договору № 15109108 від 15.09.2008 року між ФГ «Альфа»в особі голови бережного О.П. та ВК «Великолепетиський сількомунгосп»в особі начальника ОСОБА_8 укладено договір на виконання земляних робіт на під підвідний трубопровід.

ОСОБА_6 приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року всього ВК «Великолепетиським сількомунгоспом»виконано робіт на загальну суму 23988,00 грн., що підтверджується Рахунком №36 від 30.01.2009 року. Фермерським господарством «Альфа»в свою чергу було оплачено даний рахунок, що підтверджується платіжним дорученням №12 від 02.02.2009 року.

ОСОБА_6 до ОСОБА_9 з акту ревізії фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської облдержадміністрації за 2008, 2009 роки та завершений звітний період 2010 року від 11.02.2011 року №07-18/003 було встановлено, що ФГ «Альфа»зайво компенсовано витрат на будівництво краплинного зрошення з урахуванням сум податку на додану вартість в розмірі 8389 гривень (52000 гривень затверджена сума компенсації –8722,2 гривень сума ПДВ в фактичних витратах)), оскільки компенсація здійснених у поточному бюджетному році витрат суб»єктам господарювання незалежно від форм власності, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством здійснюється без урахування сум податку на додану вартість. Внаслідок допущеного порушення спеціального фонду державного бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму зайво компенсованих витрат на будівництво краплинного зрошення з урахуванням сум податку на додану вартість в розмірі 8389 гривень. ОСОБА_6 порушення призвело до зайвого використання коштів спеціального фонду кошторису по КПКВ 2801350 «Закладення і нагляд за молодильними садами, виноградниками та ягідниками»за КЕКВ 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)»на суму 8389 гривень.

ОСОБА_6 до листа начальника ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської ОДА від 18.03.2011 року за №274-6/260-7 голові ФГ «Альфа» ОСОБА_5 було запропоновано у добровільному порядку на усунення порушень, які викладені в акті ревізії від 11.02.2011 року №07-18/03 в місячний термін повернути компенсацію витрат на будівництво крапельного зрошення з урахуванням сум податку на додану вартість –8389 грн. На виконання вищезазначеного листа ФГ «Альфа»в особі голови ОСОБА_5 було повернуто зайво сплачену компенсацію витрат у розмірі 8389 грн., що підтверджується квитанцією №168 від 06.04.2011 року.

ОСОБА_7 абзацу 1 п. 4 Постанови КМУ від 15.07.2005 року № 587 «Про затвердження Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства»бюджетні кошти надаються суб'єктам господарювання незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством (далі - суб'єкти господарювання), крім суб'єктів господарювання, яких визнано банкрутами, проти яких порушено справу про банкрутство, для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) з проведення проектних робіт, підготовки ґрунту та посадки, догляду за молодими насадженнями, спорудження шпалери і краплинного зрошення, придбання садивного матеріалу у виробників, внесених до Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу, або у будь-яких суб'єктів господарювання за наявності сертифіката походження на такий садивний матеріал у виноградарстві та садівництві, підвісних матеріалів і засобів захисту рослин для хмелярства, відповідно до затверджених Міністерством аграрної політики та продовольства нормативів витрат на 1 гектар, що визначаються залежно від зон закладення насаджень, схем посадок, а також з урахуванням витрат з виконання відповідних робіт.

ОСОБА_6 до абзацу 5 п. 5 вищезазначеної Постанови для отримання компенсації суб'єкти господарювання подають районним комісіям та комісії, утвореній Севастопольською міською держадміністрацією: щомісяця - заяву про компенсацію; акт про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат; реєстри витрат з виконання робіт разом із завіреними копіями первинних бухгалтерських документів, видані органами державної податкової служби та Пенсійного фонду України довідки про заборгованість з податкових зобов'язань та платежів до зазначеного фонду, у тому числі із строком виконання більш як півроку до дати їх видачі; довідку про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписану керівником та скріплену печаткою суб'єкта господарювання.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 03.11.2011 року справа №1-141/2011 ОСОБА_5 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі п. «ґ»ст. 1 Закону України «Про амністію у 2011 році»від 08.07.2011 року за № 3680-VІ, так як він на день набрання чинності цим Законом досяг 60-річного віку, але у судовому засіданні підсудний ОСОБА_5 свою вину у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 222 КК України не визнав.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що заявлена вимога прокурора про стягнення з ОСОБА_5 19989 грн. 92 коп. незаконно отриманих бюджетних коштів не підлягає задоволенню, оскільки в порушення вимог ст. 60 ЦПК України суду не було надано доказів, того, що відповідач незаконно отримав бюджетні кошти. Крім того, зайво сплачену компенсацію у розмірі 8389 грн. ним було погашено у добровільному порядку.

Керуючись п. 4 Постанови КМУ від 15.07.2005 року № 587 «Про затвердження Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства», ст. ст. 11, 16, 1166 ЦК України, ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд  

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову прокурора Великолепетиського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_5 про стягнення шкоди, заподіяної злочином відмовити в зв»язку з необґрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржене через Великолепетиський районний суд до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий                                                                                                   підпис

КОПІЯ ВІРНА

          В.о. голови суду                                                                                ОСОБА_9