ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" жовтня 2006 р. 11:55 Справа № АС-11/417-06
вх. № 12410/4-11
Суддя господарського суду Харківської області Черленяк М.І.
за участю секретаря судового засідання Хорунжа Є.В.
представників сторін
позивач -ОСОБА_1, підприємець;
відповідача-Корсун-Цуркан О.Б., довіреінсть №749 від 31.03.06 року ;
по справі за позовом СПД ФО ОСОБА_1, м. Харків
до Харківської районної державної адміністрації, м. Харків
про визнання незаконною бездіяльність та спонукання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати незаконною бездіяльність суб"єкта владних повноважень Харківської державної адміністрації Харківської області, щодо прийняття рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки відповідачу, зобов"язати відповідача затвердити проект відведення земельної ділянки для будівництва автостоянки, розташованої за межами неселеного пункту на території Кулінічівської селищної ради Харківського району Харківської області та укласти відповідно з позивачем договір оренди земельної ділянки, строком на 50 років, загальною площею 1,5 га.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач без наявності на то правових підстав на протязі 5-ти місяців не затверджує проект відводу земельної ділянки та не укладає договір оренди.
23 жовтня 2006 року позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить зобов"язати відповідача затвердити проект відведення земельної ділянки позивачу для будівництва автостоянки на 400 машиномісць для постійного зберігання автомобілів за рахунок земель запасу на території Кулиничівської селищної ради в кінці АДРЕСА_2, затверджений висновком експертизи від 17.03.06 року НОМЕР_1, а також зобов"язати укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки строком на 25 років.
Відповідно до ст. 137 КАС України, суд приймає заяву позивача до провадження та продовжує розгляд справи з її урахуванням.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.
Представник відповідача проти позову заперечує з мотивів, вказаних у письмових запереченнях на позов, а саме вказує на те, що на оренду спірної земельної ділянки надійшло більше двух заяв,а у разі надходження двох або більше заяв на оренду однієї і тієї самої ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо інше не встановлено законом.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.
21 березня 2006 року позивач звернувся до Харківської районної державної адміністрації Харківської області про затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва автостоянки та надання земельної ділянки в оренду, розташованої на території Кулінічівської селищної ради Харківського району Харківської області. Разом із заявою позивачем був наданий проект відведення, який був розроблений в законному порядку на підставі рішення відповідача від 22.06.04 року "Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної земельної ділянки СПДФО ОСОБА_1 для розміщення автостоянки".
Як свідчать матеріали справи відповідач відповіді згідно ст. 20 Закону України " Про звернення громадян" на вказану заяву не надав. Як пояснив представник позивача, відповідач в усній формі рекомендував звернутись з відповідним клопотанням до Харківської обласної державної адміністрації.
Після звернення до Харківської обласної державної адміністрації, позивачем 27.04.06 року був одержаний лист за № НОМЕР_2 з Управління містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, в якому зазначалось, що питання щодо надання в оренду відповідної земельної ділянки розглядається і погоджується відповідними службами органів місцевого самоврядування. 28 квітня 2006 року листом НОМЕР_3 позивачу була надана відповідь з Харківського обласного головного управління земельних ресурсів, в якій було вказано, що позивачу необхідно надати до Харківської обласної державної адміністрації прект відведення земельної ділянки.
24 травня 2006 року позивачем знов була подана заява до обласного управління земельних ресурсів, з проханням надати інформацію чи входить до компетенції ХОДА затвердження проектів. У відповіді за НОМЕР_4 на вищевказану заяву, зазначалося, що для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу необхідно звернутися до Харківської районної державної адміністрації.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.06.06 року позивач звернувся до Харківської районної державної адміністрації Харківської області з відповідною заявою с наданням копій додатків та документів які необхідні для затвердження проекту.
13 липня 2006 року позивач повторно звернувся до відповідача, на що 27.07.06 року листом НОМЕР_5 Харківським районним відділом земельних ресурсів позивача повідомили, що підготовлено проект розпорядження "Про надання земельної ділянки СПДФО ОСОБА_1" та передано його на погодження до райдержадміністрації Харківського району Харківської області.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, в копіях підготовлених проектів розпоряджень, висновків та пояснювальних записок щодо проекту надання земельної ділянки, які неодноразово на протязі тривалого часу надсилалися до Харківської районної державної адміністрації, вказуються законні підстави на яких слід затвердити проект землеустрою, а саме: в висновку щодо погодження проекту землеустрою за підписом заступника голови райдержадміністрації вказується, що розглянувши проект, розроблений ДП "Харківськии науково-дослідним та проектним Інститутом землеустрою" та враховуючи позитивні висновки районного відділу земельних ресурсів, державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області, райСЄС, відділу містобудування та архітектури, управління культури Харківської облдержадміністрації та висновок державної землевпорядної експертизи, Харківська райдержадміністрація погоджує та вважає за можливе відвести земельну ділянку позивачу. Із пояснювальної записки за підписом начальника відділу земельних ресурсів райдержадміністрації, щодо проекту розпорядження про надання земельної ділянки роз"яснюється, що проект розпорядження розроблений згідно концептуальних основ земельної реформи, де головним завданням визначено регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, згідно положень Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", а також ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".
Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, передача земельних ділянок в оренду, що знаходяться за межами населених пунктів є компетенцією місцевих районних державних адміністрацій.
Таким чином, вищевстановлені факти свідчать про те, що позивач виконав всі вимоги діючого законодавства України для затвердження проекту відведення проекту земельної ділянки, але відповідачем, який є суб"єктом владних повноважень, незаконно не затверджується проект щодо відводу земельної ділянки та не укладається договір оренди вже на протязі 5-ти місяців, та не вчиняється ніяких певних дій, що порушує права та законні інтереси позивача.
Посилання відповідача у відзиві на те, що неможливо затвердити проект до проведення аукціону або конкурсу так, як стосовно спірної земельної ділянки надійшло дві заяви, суд вважає необгрунтованим, так як вони не були підтверджені доказами. Вищевказане дає підстави суду дійти висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов"язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області затвердити проект відведення земельної ділянки СПДФО ОСОБА_1 для будівництва автостоянки на 400 машиномісць для постійного зберігання автомобілів за рахунок земель запасу на території Кулиничівської селищної ради в кінці АДРЕСА_2, затверджений висновком експертизи від 17.03.06 року НОМЕР_6 та зобов"язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області укласти з СПДФО ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки строком на 25 років.
Стягнути з Харківської районної державної адміністрації Харківської області ( 61034, м. Харків, Комсомольське шосе, 52, код 04058778, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Суб"єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, код НОМЕР_7, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) -3,40 грн. судових витрат.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення тексту постанови.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 26 жовтня 2006 року 11 год. 00 хв.
Суддя Черленяк М.І.
Справа АС-11/417-06