Постанова

                                                  І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-12418/11 року

12.12.2011 року         м. Канів Черкаської області

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Русаков Г. С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок соціальної допомоги дітям війни,

                                                             В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Канівського міськрайонного суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті допомоги «Дітям війни», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період в межах шести місяців з врахуванням раніше отриманих виплат. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус «дитини війни»в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі –Закон № 2195–ІV від 18.11.2004 року) і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України № 2195 –ІV, та має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, що дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії є протиправними та грубо порушують його законні права.

Ухвалою судді у справі відкрито скорочене провадження. Копія ухвали направлена сторонам. Заперечення на позов відповідачем в установлений строк не надано.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

При прийнятті постанови суд керувався:

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України;

- ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року за №3491-VI,

- рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року;

- ст.ст.10, 28, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

 - ст.2, ч.2 ст.5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Суддею встановлено, що позивач є дитиною війни, оскільки як передбачено ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. Позивач народився  05.01.1944   року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який є чинним, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пп. 2 п.41 розділу ІІ Закону), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність.

Оскільки відповідач визначив та виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відмовляється здійснити перерахунок та визначити підвищення до пенсії позивача у вказаному розмірі, бездіяльність відповідача слід визнати неправомірною.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсія –щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Позивачу, як дитині війни, зазначеними Законами передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнять Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано  Кабінету Міністрів України.

Вищий Адміністративний Суд України у своєму роз’ясненні № 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року зазначив, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнанні неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для роз’яснення спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій нормі, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік».

Кабінет Міністрів України визначив розміри доплати до пенсії особам соціальні виплати яким передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»постановою № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, відповідно до ст. 99 КАС України та в період до 22 липня 2011 року включно.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року, у звя"зку з тим, що позов надійшов до суду до вступу в законну силу Закону України "Про судовий збір".

У відповідності до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-1У керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 07.05.2011 року по 22.07.2011 рік включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий                                                                                 Г . С .  Русаков