Справа №  2-а-7508/11

   28.12.2011    

                                                                          П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12  грудня 2011 року                                                                        Драбівський районний суд у складі:

головуючого судді          -          Шевченка В.О.

при секретарі          -            Недоступ Т.А.

за участю представника відповідача               -                                                  ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі про зобов’язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач  ОСОБА_2  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі про зобов’язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок розміру пенсії, в якому зазначив, що отримує пенсію за віком, призначену за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі Управлінням Пенсійного фонду України.  Після призначення пенсії, своєї участі, як застрахованої особи у системі загальнообов'язкового державного пенсійного - страхування не припинив, тому що продовжував працювати. На даний час він перебуває на персоніфікованому обліку, що ведеться Управлінням пенсійного фонду України в  Драбівському  районі. Продовжуючи працювати  з набуттям права на перерахунок попередньо нарахованої пенсії з урахуванням абзацу третього пункту 4 статті 42 Закону 1058 -IV, позивачем було подано заяву до Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі про проведення відповідного перерахунку пенсії. Пенсію було перераховано, але перерахунок викликав у нього сумнів відносно його правильності і законності, в частині неправильного застосування показника заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, тобто перерахунок пенсії здійснювався з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який використовувався у 2007 році —1197 гривень 91 коп., що є порушенням чинного пенсійного законодавства, внаслідок чого знижено рівень його соціального забезпечення.

Позивач вважає, що перерахунок його пенсії за віком таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а відповідь, якою обґрунтовується такий перерахунок —незаконною. Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі щодо відмови про перерахунок пенсії неправомірними. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в  Драбівському районі здійснити перерахунок пенсії з використанням   показника   середньої   заробітної плати за 2009 рік - 1753 грн., починаючи з часу звернення із відповідною заявою.

В судовому засіданні позивач  ОСОБА_2 свої вимоги підтримав, просив суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в  Драбівському районі щодо відмови про перерахунок пенсії неправомірними. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в  Драбівському районі здійснити перерахунок пенсії  з використанням показника середньої заробітної плати за 2009 рік –1753  грн., починаючи з часу звернення із відповідною заявою.

Представник відповідача в судовому засіданні  ОСОБА_3  позовні вимоги  ОСОБА_2  не визнала, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування»(із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Тому перерахунки пенсій провадяться відповідно до п. З п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

За змістом ч1ст.40 Закону про обчислення пенсій враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000ьрокку незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз.1 цієї частини враховується заробітна плата за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією за  періоду,  за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Частиною 2 ст. 40 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню року звернення за призначенням пенсії.

Підпункт «б»пп.10п.35 розділу 11 Закону України «»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року абзац4ч2стю.42 Закону викладено в новій редакції, за якою у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини передшої ст.. 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення пп»б»пп.10 п.35 розділу 11ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.. 42 Закону в їх первинній редакції.

Аналіз відновленої норми абзацу 3ч3ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч1ст.40 цього Закону.

Тобто, правила ч1ст..40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 26 травня 2011 року №К9991\3960\11.

Керуючись ст. ст.9, 11. 60, 69, 70, 86, 158, 160, 163 186, 254 КАС  України, ст.ст. 8, 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо здійснення перерахунку пенсії  у відповідності до ст.. 40, ч4, ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та пп.3 , п11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05. 2010 року №530 із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1753 грн.  з проведенням доплати не донарахованих та невиплачених сум відмовити.

 Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: