2-а-2427/11

          ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                09.09.2011   року    о       09 годині 20 хвилин   в    м. Полонному,    

             суддя  Полонського районного суду Хмельницької області Дідек М.Б.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання бездіяльності протиправною та  про зобов’язання здійснити донарахування  та виплату  підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

           20 червня 2011 року, як вбачається з дати підпису та подання позовних заяв, позивачі звернулися до суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог вказали, що вони належать до категорії «ОСОБА_3 війни» та відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Посилаючись на те, що такі виплати їм не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивачі просять визнати дії управління пенсійного фонду у Полонському районі протиправними та  зобов’язати здійснити ці нарахування за період з грудня 2010 року по день припинення права на отримання такого підвищення.

У зв’язку з технічними умовами реєстрації справ позовні заяви були зареєстровані 19 серпня 2011 року.

          Перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачами та відповідачем обставини суд знаходить наявність достатніх підстав для прийняття судового рішення.

          Судом установлено, що позивачі є дитиною війни в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 даного Закону мають право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії  у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка  визначається ст.28 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до даного Закону рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями пенсійного фонду  України за місцем проживання.

          Доведено, що позивачі перебувають на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Полонському районі, яке здійснює  нарахування та виплату пенсій.

          Як вбачається із довідок доплата до пенсії позивачам у розмірі, визначеному ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», здійснювалась не в повному обсязі,  а в розмірі встановленому постановою КМУ від 28.05.2000 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що становить 49грн.80 коп.

          Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами відповідач при розрахунку підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язаний був застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, який  на час виникнення спірних правовідносин визнавався лише ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму і вираховується виходячи із прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, який визначається законами «Про державний бюджет України» на відповідний рік, а не розмір, що встановлено вищезазначеною Постановою Кабінету Міністрів України.

          Наявність  у позивачів права на призначення їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст.46).

          З огляду на ці обставини, дії управління пенсійного фонду України у Полонському районі є протиправними, а його доводи про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути взяті до уваги.

          Однак Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, що набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.  

На виконання вказаних змін КМУ 06 липня 2011 року прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23 липня 2011 року, якою визначив розмір соціальних виплат для осіб зі статусом «Дитина війни».

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          З урахуванням наведеного заявлені позивачами вимоги по захисту  прав, свобод та інтересів підлягають задоволенню з шестимісячного строку, що передує даті  звернення до суду, тому відповідача слід зобов’язати здійснити донарахування до пенсії з підвищенням відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 20.12.2010 року по 22.07.2011 року.

          Постанова суду приймається в порядку скороченого провадження, тому відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України підлягає до виконання негайно.

            На підставі наведеного та керуючись, ст.ст.2,11, 99,162, 183-2, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у  Полонському районі  в частині не нарахування підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 20.12.2010 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок недоплаченої надбавки до пенсії,  з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»,  та провести відповідні виплати для ОСОБА_1, ОСОБА_2 за період з 20.12.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням  виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги через  Полонський районний суд Хмельницької області.   

                                                          Суддя                                                           підпис                                                                  ОСОБА_3