Справа № 2-А-343/2007
ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 серпня 2007 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого - судді Коверзнева В.О.,
при секретарі - Бабич В.Д.,
з участю: представника позивача - Коленченка О.О.,
представника відповідача - Радченко Я. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авдіа" до Чернігівської районної ради Чернігівської області про визнання дій протиправними,
встановив:
17.05.2007 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним і скасування рішення Чернігівської районної ради Чернігівської області "Про погодження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки на території Радянсько-Слобідської сільської ради" від 22.03.2007 року (далі по тексту - Рішення).
В обґрунтування позову зазначив, що Рішення є нечинним оскільки прийнято після вжиття Господарським судом Чернігівської області заходів забезпечення позову та заборони його прийняття.
У судовому засіданні представник позивача дізнавшись про скасування відповідачем Рішення, змінив предмет позову і просив визнати протиправними дії відповідача по його прийняттю.
Представник відповідача позов не визнала. Вважає, що Рішення не зачіпає інтереси позивача, оскільки він не звертався із заявою про виділення земельної ділянки на території Радянсько-Слобідської сільської ради. Також зазначила, що про вжиття Господарським судом Чернігівської області заходів забезпечення позову відповідачу стало відомо 22.03.2007 року лише о 14 год. 30 хв. - тобто вже після прийняття Рішення.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Ухвалою судді Господарського суду Чернігівської області від 21.03.2007 року відкрито провадження в адміністративні справі № 6/126 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авдіа" до Чернігівської районної ради Чернігівської області про визнання дій і бездіяльності протиправними. Цього ж дня, Господарським судом Чернігівської області було розглянуто клопотання позивача про забезпечення позову і постановлено ухвалу, якою заборонено відповідачу
2
вчиняти дії щодо прийняття рішення про погодження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки на території Радянсько-Слобідської сільської ради площею 12 га ріллі для відведення її в оренду на 49 років ТОВ "Майдан". 21.03.2007 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Чернігівської області Стрішенець Р.Ю. відкрив виконавче провадження по виконанню ухвали про забезпечення позову, зміст якої фактично довів до відома відповідача 22.03.2007 року, о 08 годині 15 хв. Зазначене підтверджується актом державного виконавця від 22.03.2007 року та постановою про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з реальним виконанням ухвали, з якою відповідач погодився.
Як пояснила представник відповідача, сесія Чернігівської районної ради Чернігівської області розпочалася 22.03.2007 року, о 10 годині. Таким чином, Рішення було прийнято відповідачем вже після доведення до його відома ухвали про забезпечення позову.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Проте, відповідач зазначені вимоги закону не виконав. Він не спростував доводи позивача і не надав жодного доказу на підтвердження того, що ухвала суду про забезпечення позову була доведена до його відмова після прийняття Рішення.
Заперечення представника відповідача щодо неповідомлення Господарським судом Чернігівської області про розгляд клопотання позивача про забезпечення позову є безпідставними, оскільки в силу ч.1 ст. 118 КАС України, такі клопотання в разі їх обґрунтованості вирішується негайно та без повідомлення відповідача. В іншій частині, заперечення не мають значення для вирішення даного спору, а тому не приймаються судом до уваги.
Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Частиною 2 ст. 19 Конституції визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зазначена норма є імперативною і визначає правовий зміст принципу законності, що є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приймаючи Рішення відповідач не виконав ухвалу про забезпечення позову, чим грубо порушив вимоги ст. 124 Конституції України та принцип законності.
За таких обставин, вчинені ним дії по прийняттю Рішення є протиправними, що є підставою для задоволення позову.
Керуючись статтями 2, 9, 158-163, 186 КАС України, суд
постановив:
3
позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авдіа" задовольнити.
Визнати протиправними дії Чернігівської районної ради Чернігівської області по прийняттю рішення "Про погодження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки на території Радянсько-Слобідської сільської ради" від 22.03.2007 року.
Стягнути з Чернігівської районної ради Чернігівської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Авдіа" 3 грн 40 коп. у відшкодування судових витрат.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подається в строк, встановлений для подання заяви.