Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-2107/11/2229/
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2011 року
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Федорова Н.О., розглянувши у скороченому провадженні в м.Шепетівка в приміщенні суду о 10 год. 10 хв. адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області про перерахунок додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 27 серпня 2002 року по 17 вересня 2009 року був інвалідом 2 групи, а з 17 вересня 2009 року по даний час є інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов’язане з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв’язку з чим йому була призначена державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. Однак, посилається на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідає розмірам, передбаченим законодавством, проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовляється привести їх у відповідність до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати останнього провести перерахунок та виплату призначеної йому додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 19.09.2009 року включно і з 17.09.2009 року до моменту припинення права на такі виплати, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ст. 50 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та виплачених сум.
Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду від 22.04.2011 року відкрито провадження по справі.
Будь-яких заперечень на позов відповідачем суду не надано.
Суддя дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 127644 від 16.09.2004 року.
Згідно з даними довідки Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії серії 2-18 АР № 298124 від 27.08.2002 року та довідки серії ХМ №124784 від 25.09.2007 року ОСОБА_1Б був інвалідом ІІІ групи захворювання, пов’язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як вбачається з довідки Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії серії ХМ № 169726 від 17.09.2009 року ОСОБА_1 на даний час є інвалідом ІІ групи захворювання, пов’язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Отже, ОСОБА_1 має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, оскільки з 27.08.2002 року по 17.09.2009 року був інвалідом ІІІ захворювання, пов’язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а з 17.09.2009 року є інвалідом ІІ групи захворювання, пов’язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 515/В-8 від 06.04.2011 року, за документами пенсійної справи ОСОБА_1 отримує пенсію станом на 01.04.2011 року у розмірі 1733 грн. 20 коп. де: 1531 грн. - сума грошового забезпечення для обчислення пенсії Ч 80 % відсоток грошового забезпечення інвалідам війни 2 групи =1224 грн. 80 коп. –основний розмір пенсії, 152 грн. 80 коп. додаткова пенсія, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, 305 грн. 60 коп - надбавка як інваліду війни 2 групи, 50 грн. –грошова допомога на прожиття інвалідам війни.
Разом з тим, суддя вважає, що розмір державної та додаткової пенсії, які призначені та виплачуються позивачу, вказані у вищезазначеній довідці, не відповідають чинному законодавству з наступних підстав.
Так, відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Таким чином, вихідним критерієм обчислення державної пенсії позивачу має виступати мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.
Нормами ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесених до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Вказані норми поширюються на позивача як на особу, віднесену до категорії 1.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», котра визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком, а по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Цією нормою визначений для даної категорії мінімальний розмір державних пенсій. Таким чином, якщо нормами ст. 49 передбачений максимальний розмір, то ч. 4 ст. 54 –мінімальний розмір державної пенсії для інвалідів, віднесених виключно до категорії 1, та у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи –75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІІ групи –50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, для позивача як інваліда ІІІ групи з 27.08.2002 року по 17.09.2009 року, а також інваліда ІІ групи з 17.09.2009 року, особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Отже, враховуючи всі вищевикладені норми законодавства, вважаю, що позов підлягає до задоволення.
Судові витрати по справі вважаю за необхідне віднести на рахунок держави.
Виходячи з наведеного, на підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 9, 11, 14, 86, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суддя,-
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області неправомірними щодо невиплати та перерахунку призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи захворювання, яке пов’язане з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 9 листопада 2007 року по 16 вересня 2009 року.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи захворювання, яке пов’язане з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 17 вересня 2009 року по день припинення права на такі виплати.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанову допустити до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя