Справа №  2-а-9062/11                                                  

Постанова

Іменем України

 16 грудня 2011 року суддя Дніпровського районного суду м.Херсона Рябова О. Д., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м.Херсоні про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач такої надбавки до пенсії у повному розмірі не нараховує та не виплачує, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона та зобов'язати його здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.05.2011р. по 31.12.2011р. та в подальшому (довічно).

На адресу суду Управлінням пенсійного Фонду України в місті Херсоні було надано письмові заперечення проти задоволення позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відповідно до вона віку (на 2 вересня 1945 року, тобто на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років) та пенсійного посвідчення, має статус дитини війни, що не заперечується відповідачем, та їй виплачується пенсія останнім.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(Закон № 2195-IV) від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 частини 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет Закону України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким всатновлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала законної сили 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень.

Враховуючи наведене, законними є вимоги позивача щодо визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання його нарахувати та виплатити соціальну допомогу у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період, який враховує шестимісячний строк позовної давності до дня звернення до суду з цим позовом, і до часу набрання законної сили постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745, тобто з 22.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її нарахування та виплату з 23.07.2011 року в подальшому (довічно), задоволенню не підлягають, оскільки суд не може визначити відповідачу зобов'язання на майбутнє, без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припинені або змінені в сторону зменшення (збільшення) шляхом внесення змін до закону.  

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.  

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в  м.Херсоні про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни - задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління пенсійного Фонду України в м.Херсоні щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18 листопада 2004 року та ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 22.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, недоотриманої за період з 22.05.2011 року по 22.07.2011 року, суми підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28,23грн. в рахунок відшкодування судового збору.

В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана  до Одеського адміністративного апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.     

          Суддя                                 О. Д. Рябова