Справа № 2-а-2701/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

"20" грудня 2011 р.     Постанова

Іменем України

20 грудня  2011 року       Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим у  складі: головуючого – судді  - Климової Г.М.

при секретарі   - Лисенко С.С.

за участю прокурора – Демко К.М.          

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в смт. Первомайське, Первомайського району, АРК справу за адміністративним позовом Прокурора Первомайського району АРК в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК про перерахунок пенсії, суд –

встановив:

          Прокурор Первомайського району АРК в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 грипи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, одержує пенсію з інвалідності на підставі статті  54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, але  пенсія  ОСОБА_1 виплачується у меншому розмірі, чим порушені його права на соціальний захист. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову. Просить визнати розпорядження УПФУ в Первомайському районі АРК № 200367 від 24.05.2011 року, б/н від 01.08.2010 року та б/н від 01.10.2011 року незаконними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2009 року.

           18 листопада 2011 року ухвалою суду на підставі ст. 100 КАС України  адміністративний позов прокурора Первомайського району АРК в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2009 року по 30.04.2011 року залишений без розгляду. Відкрите скорочене провадження у справі за позовними вимогами Прокурора Первомайського району АРК в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК про визнання розпорядження УПФУ в Первомайському районі АРК № 200367 від 24.05.2011 року, б/н від 01.08.2010 року та б/н від 01.10.2011 року незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2011 року.

            07.12.2011 року на адресу Первомайського районного суду АРК від Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК надійшли заперечення проти позову. Після отримання заперечення відповідача по даній справі, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

            В судовому засіданні прокурор, ОСОБА_1 підтримали заявлені вимоги та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

          В судовому засіданні представник відповідача – ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності, позов не визнала, мотивуючи свої заперечення тим, що пенсія ОСОБА_1 нарахована правильно, відповідно до вимог  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1, яка встановила мінімальний розмір пенсії із розрахункової величини 19.91 грн., яка з урахуванням додаткової пенсії і суми індексації, не можуть бути нижче для інвалідів 3 групи – 129, 42 гривень, постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та № 745 від 06.07.2011 року, якими встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче для учасників ліквідації наслідок аварії на Чорнобильський АЕС у 1987-1990 роках: інвалідів 3 групи – 760 гривень.

          Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та представлені докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1  з  28 березня 2000 року є  інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Зі станом на 01.05.2011 року розмір призначеної позивачу пенсії становить 1451,60 грн. Відповідно до вимог ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок   Чорнобильської катастрофи» в редакції від 17.06.1993 року, розмір пенсії ОСОБА_1 не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії є мінімальна  пенсія за віком згідно зі ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМУ від 30 травня 1997 року № 523, яка є чиною, і положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій  відповідають положенням ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок   Чорнобильської катастрофи». Постанова від 03.01.2002 року № 1, на яку посилається відповідач, всупереч положенням ст.. 50 і 54 вказаного закону, КМУ установив  розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»   не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статі.

        14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України   № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який  набрав чинності 19 червня 2011 року.

        Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»  статтей 14, 22, 37, та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

       23 липня  2011 року  в газеті «Урядовий кур’єр»  № 133 опублікована Постанова Кабінету Міністрів України, № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» абзацом другим пункту три якої встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче для учасників ліквідації наслідок аварії на Чорнобильський АЕС у 1987-1990 роках: інвалідів 3 групи – 760 гривень.

        Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

        Враховуючи, що обов’язок по здійсненню перерахунку і виплати пенсій та інших виплат  покладено на Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК,  суд  вважає  за  необхідним  визнати дії  відповідача  - протиправними.

        Суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 54 Закону України  від 28 лютого 1991 року «Про статус та  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону від  17.06.1993 року, в розмірі не менш шості мінімальних розмірів пенсії, передбачених Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з 01 травня 2011 року по 22 липня  2011 року (включно).

          Що стосується вимог позивача у частині зобов’язання відповідача виплачувати перерахований розмір пенсії у подальшому, то суд вважає їх необґрунтованими.

           Доводи представника відповідача є неспроможними, оскільки відповідач є органом, який зобов’язаний забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування, призначення (перерахунок) і виплату пенсій та інших виплат відповідно до вимог чинного законодавства і у  встановлених Законом розмірах.

        На підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 158-162, 163 КАС України, суд -

                                                               постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в Первомайському районі АРК щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 54 Закону України  від 28 лютого 1991 року «Про статус та  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону від 17.06.1993 року, в розмірі не менш шості мінімальних розмірів пенсії, передбачених Законом України «Про   загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року (включно) - протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 54 Закону України  від 28 лютого 1991 року «Про статус та  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону від  17.06.1993 року, в розмірі не менш шості мінімальних розмірів пенсії, передбачених Законом України «Про   загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року (включно).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Первомайський районний суд АРК шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Суддя: