Справа  № 2018/2-а-2668/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ            УКРАЇНИ

    "25" серпня 2011 р.  Суддя Київського районного суду м. Харкова Ніколаєнко І.В.,  при секретарі  Газіної О.С.,   розглянувши адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання нечинним рішення та зобов’язання вчинення певних дій суб’єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

04.03.2011  р. до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , просить визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок  пенсії з  урахуванням  страхового  стажу    за період   з 11.11.2010 року  із застосуванням   показника   заробітної плати   в середньому  на  одну особу в цілому  по України, з якої  сплачено страхові внески  та які  відповідно   враховується   для обчислення пенсії   за  2009  рік,  у розмірі  1650  грн 43 коп та  провести  відповідні  виплати.

11.11.2010  р. позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок  пенсії з урахуванням страхового   стажу  після  призначення  пенсії.   

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова   справу  призначено    до  розгляду.

  У судовому засіданні    позивач  підтримав  позовні вимоги у  повному  обсязі.

Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв’язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2007 році відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Також зазначають, що листом Міністерство праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39 роз’яснюється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).           .

          Суд, дослідивши  матеріали справи,  відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

          Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

          Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

11.11.2010  р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

          Формула визначення заробітної плати (доходу)для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

          Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс –середня  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

          Як вбачається з матеріалів справи, обчислення ОСОБА_1 , пенсії  проводився  із застосуванням  показника   заробітної плати  (доходу) в середньому  на   одну особу в  цілому  по України  за  2007  рік (1197 грн. 91  коп).

Пенсію  з 01.07.2010 р.,   обчислено   із заробітної плати  за період  роботи  з 01.02.1995  р. по  31.01.2000 р.,  та з 01.07.2000  р.  по  29.02.2008  р. при  стажі  роботи  41  рік 8 місяців   25  днів.  

П озивач звернувся із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.        

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

          Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1   задоволенню на підлягає.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання нечинним рішення та зобов’язання вчинення певних дій суб’єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

          СУДДЯ