Головуючий у 1 інстанції Донецький окружний адміністративний-суддя Горбенко К.П.
Справа 2а-1123/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 58
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
1 квітня 2008р Справа 22-а-1382/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії: головуючого -судді Колеснік Г.А., суддів Шаптала Н.К. , Ляшенко Д.В,, при секретарі - Безрукавої В.М..,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області - про зобов,язання перерахувати пенсію і її виплату,
за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2007 року ,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов,язання включити у його грошове забезпечення щомісячну додаткову винагороду, щомісячну компенсацію утриманого податку з фізичної особи, одноразові премії і грошову допомогу. Вважав , що не включення вказаного грошового забезпечення порушило його право на пенсію у відповідному розмірі.
Постановою суду від 18.10.2007року позов ОСОБА_1 задоволений в повному обсязі. Суд зобов,язав головне управління пенсійного фонду включити у грошове забезпечення позивача отримані щомісячно премії, доплати , одноразові премії та одноразові винагороди перед призначенням пенсії.
На постанову суду подана апеляційна скарга головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області. Вважаючи ,що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, просить скасувати постанову суду і прийняти нову постанову про відмову у позові до них.
Обґрунтовано тим, що судом не враховано, що згідно Закону України “ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” пенсії обчислюються з грошового забезпечення цих осіб. Для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років .
ОСОБА_1 був звільнений у відставку 1.01.2007року, вислуга років склала 27років 9 місяців 24дня і йому призначена пенсія відповідно до п”а” ст.. 12 Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби та деяких інших осіб” у розмірі 76%. Для нарахування пенсії був наданий грошовий атестат та довідки, на підставі яких нараховувалась пенсія. Вважають що до грошового забезпечення не повинні зараховуватись одноразові доплати чи премії.
У судовому засіданні апеляційного суду представник управління пенсійного фонду України в Донецькій області підтримав доводи скарги.
Позивач просив відмовити у задоволенні скарги..
Судова колегія апеляційного адміністративного суду, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Позивач звільнений з органів внутрішніх справ у відставку за вислугою років з 1.-01.2007року і йому призначена пенсія.
Пенсія їм нараховувалась згідно ст.12 Закону “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” в редакції від 4.04.2006 року .
Відповідно до ч.3ст. 43 Закону “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” / пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з грошового забезпечення цих осіб При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчений ступень, кваліфікацію та умови служби в порядку і розмірах , що визначаються Кабінетом Міністрів.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.92р № 393 “ Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
Окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
Окладу за військове або спеціальне звання,
Процентної надбавки за вислугу років,
Додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно / надбавки за вчене звання і вчений ступі, кваліфікацію та умови служби/.
Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення складається з основних видів /окладу за штатною посадою, окладу за військове та спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років/ і додаткових , що надаються щомісячно / надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію та умови служби/.
Як вбачається з документів , які знаходяться у справі, позивач отримував додаткові доплати у вигляді щомісячних премій, компенсацій за податок утриманий з заробітної плати , які відносяться до додаткових видів і враховуються при нарахуванні пенсії
особам, які отримували їх під час проходження служби щомісячно.
Тому вказані доплати повинні були враховуватись при нарахуванні та призначенні позивачу пенсії.
Посилання відповідача на Закон України “ Про державний бюджет України на 2007рік”, яким обмежувались вказані принципи нарахування пенсій були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007року.
Але, як вбачається з матеріалів справи, щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача , які він отримував до звільнення зі служби , були не враховані при призначенні пенсії, чим порушені права позивача.
В той же час його вимоги про урахування одноразових премій та допомоги судом першої інстанції необгрунтовано . Тому судова колегія у відповідності до ст.. 201 Кодексу адміністративного судочинства України змінює постанову суду першої інстанції .
Керуючись ст.. 198,ст.. 201 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2007 року про задоволення позову ОСОБА_1 - змінити.
Позов ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити частково.
Зобов,язати головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за вислугою років , включивши в розрахунок отримані у 2005, 2006 роках щомісячні додаткові надбавки, щомісячні премії та компенсації сум за податок з доходу.
В інший частині позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та на неї може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця.
Колегія суддів Г.А.Колеснік
Д.В.Ляшенко
Н.К.Шаптала