Справа№ 2-а-2524/11 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 грудня 2011року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого –судді Гонтаренко Т.М., при секретарі –Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградської області про нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого інвалідам війни,

ВСТАНОВИВ :

          Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградській області про визнання дій відповідача незаконними та просить зобов’язати здійснити перерахунок та виплату, як інваліду війни, щомісячного підвищення до пенсії, згідно ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, з 01.09.1999 року з врахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В обґрунтуванні позову посилається на те, що він став інвалідом II групи внаслідок захворювання, одержаного під час виконання обов'язків військової служби, пов'язаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи та згідно ст.4, ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має статус ветерана (інваліда) війни, що підтверджується посвідченнями та довідкою МСЕК від 02.06.1995р.(а.с.8-11)

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції від 22.12.1995 року) його пенсія повинна підвищуватися по II групі інвалідності на 350% мінімальної пенсії за віком.

З 01 вересня 1999 року управління Пенсійного фонду України міста Світловодська Кіровоградської області не підвищувало йому пенсію у встановлених законом розмірах.

          Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала.

          Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, подала до суду заперечення, в якому зазначила, що стаття 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі -Закон 3551- XII) є такою, що діє, але як видно зі змісту даної норми Закону не передбачає яким саме органом (Пенсійним фондом України або іншим органом), за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( надалі - Закон 1058) пенсійні виплати - це грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсій, довічної пенсії або одноразової виплати. Статгя 5 Закону 1058 регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, в свою чергу Закон 3551-XII спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Статтею 9 Закону 1058 надано вичерпний перелік видів пенсійних виплат і соціальних послуг, а саме:

-в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1)          пенсія за віком;

2)          пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання ( у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3)          пенсія у зв'язку з втратою годувальника;

-за рахунок коштів накопичувальної системи - довічні пенсії і одноразова виплата;

У солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду(допомога на поховання пенсіонера).

Отже, таких видів виплат, які визначено ст.13 Закону 3551- XII в Законі 1058 не передбачено, а тому є неправомірним застосування окремої норми ст. 28 Закону 1058 щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком при визначені розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог частини першої ст. 28 Закону 1058 мінімальний розмір пенсії за віком за умови наявності у чоловіка 35, а у жінок -30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом ч.З зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (ч.З ст. 28 Закону 1058).

Це означає, що конкретний розмір пенсії встановленої ст. 13 Закону 3551- XII, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету ( а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України), визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки, за правилами ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відання Уряду належать питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами»;

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання одержаного під час виконання обов"язків військової служби, пов"язаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції від 22.12.1995 року)  пенсія позивача повинна підвищуватися по II групі інвалідності на 350% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статей 8 та 22 Конституції України, не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. Суди при визначенні юридичної сили законів та інших нормативно-правових актів щодо їх діяльності повинні керуватися Конституцією України як актом прямої дії, згідно абзацу 1 пункту 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади»за №8 від 13.06.2007 року.

Так, згідно ч.3 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення і призначення державних пенсій по інвалідності провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а згідно редакції цієї статті від 17.11.2005 року - Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, згідно ст.17 даного Закону. В силу своїх повноважень та даної законодавчої норми, а також враховуючи те що на теперішній час пенсійне забезпечення здійснюється саме відповідачем, він зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії.

Вимоги позивача, стосуються недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.09.1999 року. Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто з 23 лютого 2011 року.

          Враховуючи, те, що сторони по справі звільненні від сплати судового збору, судові витрати по справі суд відносить за рахунок держави.

          Керуючись ст.ст.158 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

          Позовні вимоги задовольнити частково.

          Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області в проведенні перерахунку щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 як інваліду війни, згідно ст. 13 Закону України "Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

          Зобов"язати Управління Пенсійного фонду у м. Світловодську та Світловодському районі провести перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ої групи, згідно ст. 13 Закону України "Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, з 23.02.2011 року і до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.   

          Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області                                                      ОСОБА_4

08.12.2011