ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
"24" жовтня 2006 р. 11:30 | справа № 20-5/270 |
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Євдокимова І.В., при секретері Чорної М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
за позовом
За адміністративним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Опт-Індустрія” (99011 м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 12)
до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6)
про визнання незаконним рішення робочої комісії з питань торгівлі в Ленінському районі м. Севастополя від 27 червня 2006 (Протокол засідання № 12) Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, в частині скасування цілодобового режиму роботи й встановлення обмеження часу роботи з 08-00 до 22-00 годин об’єкту торгівлі продовольчими товарами “Магазин “Оптовичок” розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Очаківців, 35.
Суддя: І.В. Євдокимов
Представники сторін:
Позивач: Радченко А.Є., довіреність № 158/1 від 01.09.2006;
Відповідач: Червінська О.М., довіреність № 4624/43-1.1 від 03.08.2006.
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Опт-Індустрія”, звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання незаконним рішення робочої комісії з питань торгівлі в Ленінському районі м. Севастополя від 27 червня 2006 (Протокол засідання № 12) Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, в частині скасування цілодобового режиму роботи та встановлення обмеження часу роботи з 08-00 до 22-00 годин об’єкту торгівлі продовольчими товарами “Магазин “Оптовичок” розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Очаківців, 35.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зазначене рішення порушує цивільні права позивача, а також прийнято з порушенням вимог діючого законодавства України.
Ухвалою суду від 26 вересня 2006 року підготовче провадження по справі закінчено, та справа призначена до судового розгляду на 09 жовтня 2006 року.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав мотивуючі свої заперечення тим, зазначене рішення прийнято відповідно до вимог діючого законодавства України.
Відповідно до ст. 77, 141 КАС України, у судовому засіданні, що відбулося 09.10.2006р. у якості свідків були допитані громадяни Федоровський Ю.М. та Кожаков О.Ю.
Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін, роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслуховуючи пояснення представників сторін, суд
В с т а н о в и в :
23.07.2004 рішенням Ленінської районної державної адміністрації ТОВ “Опт -Індустрія” був наданий дозвіл № 141-ПП на розміщення об’єкту торгівлі продовольчими товарами “Магазин “Оптовичок” розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Очаківців, 35, та встановлений цілодобовий режим роботи.
27.06.2006 рішенням робочої комісії з питань торгівлі в Ленінському районі м. Севастополя (Протокол засідання № 12) був скасований цілодобовий режим роботи й встановлено обмеження часу роботи об’єкту торгівлі продовольчими товарами “Магазину “Оптовичок” з 08-00 до 22-00 годин, у зв’язку з неодноразовими зверненнями в адміністрацію Ленінського району м. Севастополя, районний відділ міліції Ленінського району м. Севастополя, мешканців будинку у якому розташований вказаний вище магазин з приводу порушення тиші та суспільного порядку з боку осіб, що розпивають спиртні напої, що придбані у “Магазині “Оптовичок” з урахування його цілодобового режиму роботи.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, свідків та надані докази, суд вважає позовні вимоги таким, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до рішення Ленінської районної державної адміністрації від 23.07.2004 позивачеві був наданий дозвіл № 141-ПП на розміщення об’єкту торгівлі продовольчими товарами “Магазин “Оптовичок” й встановлений цілодобовий режим роботи.
Проте, на адресу Ленінської районної державної адміністрації стали надходити колективні скарги мешканців будинків № № 33, 35 по вул. Очаківців в м. Севастополі, на порушення відвідувачами магазина у нічний час тиші та громадського порядку впродовж довгого часу, які долучені до матеріалів справи.
Крім того, на адресу Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя надійшли листи органів внутрішніх справ, депутата Севастопольської міської Ради з проханнями розглянути питання про внесення змін до режиму роботи “Магазину “Оптовичок”, та про скасування цілодобового режиму роботи (які також долучені до матеріалів справи).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 108 від 08.02.1995 „Про Порядок заняття торговельною діяльністю і правила торговельного обслуговування населення” режим роботи суб'єкта господарської діяльності встановлюється за погодженням з виконкомами місцевих Рад народних депутатів.
Згідно з вимогами Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту населення від впливу шуму” органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів зобов'язані забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами.
Також, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів.
Відповідно до ст. 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму, та інших фізичних факторів зобов'язані здійснювати відповідні організаційні, господарські та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об'єкти): жилих будинків і прибудинкових територіях.
У зв’язку з неодноразовими скаргами мешканців прилеглих до магазину будинків рішенням робочої комісії з питань торгівлі в Ленінському районі м. Севастополя (Протокол засідання № 12) від 27.06.2006 був скасований цілодобовий режим роботи й встановлено обмеження часу роботи об’єкту торгівлі продовольчими товарами Магазин “Оптовичок” з 08-00 до 22-00 годин.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с.54), у зв’язку з надходженням скарг до Ленінського районного відділу УМВД України у м. Севастополі від мешканців будинку № 59 по вул. Кулакова у місті Севастополі на порушення тиші у нічний час, було скасовано узгодження Ленінського РО УМВД України у м. Севастополі від 15.10.2006р. на цілодобовий режим роботи магазина “Оптовичок”.
Крім того, Ленінський РО УМВД України у м. Севастополі клопотав перед Ленінської районної державної адміністрацією м. Севастополя про внесення змін у дозвіл на здійснення підприємницької діяльності у частині, що стосується режиму роботи вказаного магазину (а.с.53), та просив обмежити його з 07.00ч. до 21.00ч.
В судовому засіданні 09.10.2006 були допитані свідки Федоровський Ю.М. та Кожаков О.Ю., які розповіли суду про постійне порушення громадського порядку у нічний час покупцями, продавцями магазину, а також охороною магазину, які виражались у постійному шумі, та розпиванні спиртних напоїв.
Крім того, свідки пояснили суду, що у будинку, у якому розташований вказаний магазин, мешкають люді похилого віку, що негативно відображується на їхньому стані здоров’я.
Згідно з абз. 7 ст. 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму та інших фізичних факторів.
Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного , керуючись ст.ст 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
В позові відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя І.В. Євдокимов
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
27.10.2006
Розсилка:
1. ТОВ “Опт-Індустрія” (99011 м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 12)
2. Ленінська районна державна адміністрація м. Севастополя (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6)
3. Справа
4. наряд