2-а-1821/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          16.12.2011 року

          суддя Франківського районного суду м. Львова - Козюренко Р.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок невиплаченої щомісячної допомоги «дітям війни», -

встановив:

позивач звернулася з адміністративним позовом в суд до відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними щодо невиплати належної щомісячної допомоги «дітям війни», зобов’язання здійснити перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»за період шість місяців, що передують дню звернення до суду, зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної допомоги «дітям війни». Свої вимоги мотивує тим, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога йому не виплачувалася, чим було порушено його право на отримання такої щомісячної соціальної допомоги. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по даній справі.

Представник відповідача на адресу суду направив письмові заперечення, згідно з якими проти позову заперечив, мотивуючи тим, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини. Враховуючи вищенаведене, вважає позов безпідставним, просить в позові відмовити.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з’ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, котра народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що оспорювана позивачем надбавка за період з 10.02.2011 виплачувалась не в повному обсязі, однак відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011р.», які набрали законної сили 19.06.2011р. було змінено порядок виплати підвищення до пенсії дітям війни, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та визначено, що вказана норма закону застосовується у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р., а також прийняттям 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України постанови №745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, суд приходить до висновку про те, що відповідач зобов’язаний був нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком лише до 22.07.2011р. А тому у решті вимоги до задоволення не підлягають.

Таким чином, оскільки відповідач без законних підстав не здійснив виплату належної соціальної виплати, чим порушує законні права позивача, слід визнати таку бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни за період з 10.02.2011р. по 22.07.2011р. протиправною та зобов’язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом проведення нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період.

Тому слід визнати обгрунтованими вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»за вказаний неправомірною, та зобов’язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії за вказаний період, та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату позивачу за вказані вище періоди надбавки до пенсії, виходячи із розміру встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Оскільки визначення розміру такої надбавки до пенсії покладається на відповідача, тому суд не може взяти до уваги розрахунок заборгованості по цій доплаті за вказаний період, яку визначає позивач, а тому в цій частині у позові слід відмовити і покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату позивачу за вказані вище періоди надбавки до пенсії, виходячи із розміру встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, на час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується позовних вимог позивача про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то такі задоволенню не підлягають, оскільки відсутні підстави для нарахування та виплати спірної допомоги в подальшому, так як предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи такий факт порушення права позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-3 КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок невиплаченої щомісячної допомоги «дітям війни»за період з 10.02.2011 року по 31.12.2010 року –задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя Козюренко Р.С.