Справа № 2-а-3888/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

25 серпня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  Ткаченко С.В.,    розглянувши в  скороченому  провадженні  матеріали адміністративної справи  за позовом  ОСОБА_2  до  Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про  визнання протиправними дії   відповідача , зобов’язання  здійснити перерахунок та  виплатити недоплачену  допомогу  дитині війни  , -

                                                              В С Т А Н О В И В :

05 серпня 2011 року   позивач  звернулася  до суду з позовом, зазначивши , що є пенсіонером, отримує пенсію за віком та відноситься до категорії - діти війни. Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року , дітям війни передбачено підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність,  який в свою чергу визначається щорічно законом про державний бюджет на відповідний рік. Однак  , за період 2006 -2011 р.р. пенсія, згідно до цього Закону, не підвищувалася, або підвищувалась у неповному обсязі, на  письмове звернення провести відповідний перерахунок Пенсійних фонд - відмовив.

Просить суд  поновити строк звернення до суду з позовом.  Визнати  протиправними дії   відповідача щодо відмови  у  виплаті  щомісячної соціальної допомоги „дитині війни”, зобов’язання  виплатити недоплачену  допомогу   за період з   01 01 2006 року  та сплачувати в подальшому .  

Заперечення  від Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу у строки, встановленні  ст. 183-2 КАС України , до суду не надійшли.

08 серпня 2011  року  ухвалою суду   адміністративний позов   за період з  01 січня 2006 р. по  05 лютого 2011 р. залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується   пенсійним посвідченням .

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.   

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 05 2008 р. №  28/2008 (№ 10-рп/2008)  положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Отже з 22.05.2008 р. було відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

При цьому необхідно зазначити, що розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитини війни», передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Статтею 52  Закону України «Про державний Бюджет на 2010 рік» встановлено у 2010 році прожитковий мінімум  для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Статтею 24  Закону України «Про  Державний бюджет  України на 2011 рік» встановлено у 2011 році прожитковий мінімум  для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня  -  764  гривень,  з 1  жовтня - 784 гривень,  з  1 грудня - 800 гривень .

Таким чином, виплата позивачу   надбавки у розмірі 49,80 грн., відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня  2008 року № 530, суперечить встановленим ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача.

              Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який доповнив  прикінцеві положення вказаного Закону пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що в 2011 році положення статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовується у порядку та розмірі, встановленому  Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.   

             На виконання вказаного положення Закону, постановою КМУ №745 від  06.07.2011 року, яка набрала чинності  23.07.2011 року встановлено, що дітям війни  до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення   у розмірі  49,80 грн.  Вказана постанова діє до  01.01.2012 року.

           Таким чином встановлено, що відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним  законодавством на певний період часу -  до 23.07.2011 року.

           Позов підлягає задоволенню  за період з   05  02   2011 року по  22 07 2011 року    включно.                

               Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконаний своїх зобов'язань.              

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України,  підлягають  стягненню  з Державного бюджету України  сплачені позивачем  витрати у розмірі 3 грв.40 коп.  

Керуючись ст.. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ст.ст. 5,28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.. 52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.. 24  ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 86,159-162,  183-2 КАСУ, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити  частково .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу   щодо  не нарахування та виплати   щомісячної соціальної допомоги   ОСОБА_2  щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з   05  лютого  2011  року ,  по   22 липня 2011 року  (включно ).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському  районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_2  підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період   з  05  лютого  2011  року ,  по   22 липня 2011 року  (включно )   в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути  з  Державного бюджету України  на користь  ОСОБА_2  понесені  судові витрати  у розмірі -  3 (  три )  40 коп.

В іншій частині позову  -  відмовити .

Постанову суду допустити  до негайного виконання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному  порядку , є остаточною.

        Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  протягом десяти  днів з дня отримання копії постанови.         

Суддя:С. В. Ткаченко