Справа  № 2-а-7542/11

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 року                                                   м. Тульчин

Суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов’язання здійснити перерахунок додаткової Чорнобильської пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,   

                                                          ВСТАНОВИВ:

03.06.2011року ОСОБА_1 звернулась в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона як пенсіонер, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист потерпілих від аварії на ЧАЕС»і проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю (щільність забруднення ґрунту цезієм –137 від 1 кі до 5 кі (кв2)).

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Вона звернулась до відповідача з письмовою заявою, в якій просила здійснити їй перерахунок доплати до пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії по відмові в перерахунку та проведенні доплати до пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству.

Позивач вважає, що відмова в нарахуванні їй підвищення до пенсії  в розмірах не як це визначено в Законі, а згідно Постанови КМ України № 836 від 26. 07.96 р. є незаконним і це призвело до порушення її прав, за захистом яких вона звернулась з даним позовом до суду.

Просить зобов’язати відповідача зробити їй перерахунок та проводити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 02.12.2010 року.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач являється пенсіонером і отримує пенсію за віком, постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю (щільність забруднення ґрунту цезієм –137 від 1 кі до 5 кі (кв2)), що підтверджується посвідченням категорії 4, серії В-І № 077251 від 06.03.2003 року і пенсійним посвідченням виданим Тульчинським УСЗН 24.08.1981р. А тому відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і  як особа проживаюча в зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, яке вона отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07 96 р.  в конкретному розмірі - 5 грн.20 коп.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року із змінами внесеними Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року всупереч Закону встановлено конкретні розміри виплат і зокрема для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю - 5 грн. 20 коп.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору,згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, –

                                                                              ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1  щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006р, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 03.12. 2010 року  з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог –відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя: