Справа № 2-а-7311/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року                                                         м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області В.Я.Макарик  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії особі, яка  постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду ІІ групи по захворюванню пов`язаному з Чорнобильської катастрофою згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28 лютого 1991 року № 796 особам віднесеним до категорії І та інваліду ІІ групи, встановлюється пенсія у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 вказаного закону,  особі віднесеній до категорії   І   та   особі,   яка   є   інвалідом   ІІ   групи,   державна   пенсія   повинна виплачуватись в розмірі не нижчою як  8 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, у відповідності до ст. 50 зазначеного закону, особам віднесеним до категорії І та інвалідам ІІІ групи, повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,

Як передбачено ст. 53 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”виплата додаткової пенсії здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”розмір вищевказаних пенсій підвищуються у відповідності до зміни прожиткового мінімуму та зростання розміру мінімальної зарплати. Обов'язок проведення перерахунку пенсій покладено на органи пенсійного забезпечення, незалежно від наявності заяви пенсіонера про проведення такого перерахунку.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають змісту ст. ст. 50 , 54 Закону України .“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.

Пунктом 2 Постанови від 03 січня 2002 року за №1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”Кабінет Міністрів України - всупереч положенням ст. ст. 50,  54 Закону № 796-ХІІ установив розміри сум з яких проводиться розрахунок пенсій, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року  № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає дійсності ( є неконституційним ) положення п. 28 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими внесено зміни до ст.ст. 50 , 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 152 Конституції України, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

У рішенні Конституційного суду України від 14 грудня 2000 р. № 15-рп / 2000 ( справа про порядок виконання рішень Конституційного суду України ), зазначено, що рішення Конституційного суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтвердження з боку будь-яких органів влади.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”встановлюється в розмірі, визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такою є також судова практика Верховного суду України та Вищого адміністративного суду України ( до внесення змін у ст. 15 ЦПК України ), у рішеннях яких зазначено, що постанови Кабінету Міністрів законів не відміняють і для розрахунку державної та додаткової пенсії учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в бюджеті.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67 “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов  задовільнити  частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Теребовлянському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 основної  та додаткової пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду ІІ групи по захворюванню, пов`язаному з Чорнобильською катастрофою згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”за період з 21 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну пенсію згідно у ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”із розрахунку вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”за період з 21 травня 2011 року по 22 липня  2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі   75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,  як інваліду  другої групи захворювання  повязаного з наслідками  Чорнобильської катастрофи  за період з 21 травня 2011 року по 22 липня   2011 року.

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова  підлягає до негайного виконання в межах стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: