04.07.2011

                                                          Дело№ 1-260/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2011 года,           Каменнобродский районный суд г.Луганска в составе:

председательствующего судьи:                      Котляровой И.Ю.

                      при секретаре:                                                  Недобега М.А.

с участием прокурора:                                        Пантелеевой А.С.                              

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в помещении Каменнобродского районного суда города Луганска уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженеца г.Зоринска, Перевальского района, Луганской области, гражданина Украины, украинца, женатого, имеющего ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего начальником бюро внешней и внутренней безопасности отдела экономической безопасности ОАО «АМК», ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3 лет Победы, 17/4,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 367 УК Украины, -

УСТАНОВИЛ:

Органами досудебного следствия ОСОБА_1 обвиняется в совершении должностной халатности, выразившейся в ненадлежащем выполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, причинившее существенный вред интересам юридического лица, а именно: занимая, в соответствии с приказом генерального директора ОАО "АМК" № 492к от 17.09.07, должность начальника бюро внешней и внутренней безопасности отдела экономической безопасности управления ОАО «Алчевский металлургический комбинат», являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями и административно- хозяйственными функциями, совершил преступление при следующих обстоятельствах.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной и.о.заместителя генерального директора по экономической безопасности ОАО "АМК", в обязанности
ОСОБА_1 входит:

•обеспечение экспертного исследования проектов договоров на предмет их целесообразности, оперативный контроль за их продвижением и выполнением;

•осуществление мероприятий по защите внешних коммерческих интересов комбината путем добывания достоверной информации о деловых партнерах;

•организация работы бюро на выявление, предупреждение и пресечение правовыми методами и средствами противоправных деяний со стороны отдельных лиц, групп и объектов хозяйствования, посягающих на законные права и интересы ОАО "АМК" по вопросам заключения и исполнения договоров на поставку товарно-материальных ценностей;

•обеспечение экспертного исследования проектов договоров с последующей подготовкой заключения об их целесообразности;

•осуществление в пределах компетенции бюро сбор, обработку и накопление информации, касающейся партнеров комбината;

•обеспечение в рамках компетенции бюро выполнения приказов и заданий генерального директора, распоряжений и указаний заместителя генерального директора по экономической безопасности и начальника отдела экономической безопасности;

•осуществление контроля за проверкой регистрации и экспертной оценкой договоров, заключенных со всеми сторонними организациями;

•проведение проверок совместно с работниками СЭБ выполненных подрядными организациями объемов работ согласно проектно-сметной документации;

•обеспечение выполнение подчиненным персоналом обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями, в полном объеме.

Кроме того, при заключении договоров и подготовке их проектов, в соответствии с Положением о порядке оформления и заключения договоров (контрактов), утвержденного приказом генерального директора ОАО "АМК" № 715 от 29.12.05:

•к проекту договора, предоставляемому на рассмотрение службам комбината, обязательно должны быть приложены следующие документы: бланк согласования, сопроводительный лист, письма-обращения контрагентов, рассмотренные руководством комбината и послужившие основанием для заключения договора, копии заявок на товарно-материальные ценности либо сводная потребность в материальных ресурсах, письменные обращения руководителей структурных подразделений к руководству комбината с просьбой о заключении договора, если таковые имеются, информация о наличии, остатках и последнем получении ТМЦ, сравнительные таблицы цен, условий оплаты, условия поставки не менее чем от трех поставщиков, а также вся переписка . с участниками тендера, служебная записка и разрешение заместителя генерального директора по экономике на 100% предоплату, заверенные копии правоустанавливающих документов контрагента (п. 2.4);

•в планово-экономический отдел и в отдел экономической безопасности, кроме вышеуказанных документов, при заключении договоров подряда, необходимо предоставлять: результаты проведения тендера на выбор предприятия, проводящего подрядные работы, письмо руководителя структурного подразделения комбината к руководству комбината с обоснованием необходимости выполнения работ и выбора подрядчика, лицензию (разрешение) на право выполнения предусмотренных договором подряда работ; справку о финансовых взаимоотношениях с подрядчиком, копию паспорта руководителя подрядной организации, чертежи и техническую документацию, сметы, утвержденные дефектные ведомости (п. 2.6.2);

•планово-экономический отдел и отдел экономической безопасности комбината имеют право затребовать от отдела-исполнителя иные необходимые документы и информацию (п. 2.6.3);

Также, согласно Памятки по заключению договоров на поставку материальных ценностей структурными подразделениями ОАО "АМК", согласованной с и.о. начальника отдела экономической безопасности, начальником юридического отдела и бюро внешней и внутренней безопасности ОАО "АМК":

•к тексту проекта договора, независимо от того, в чьей редакции он подготовлен, должны быть обязательно приложены следующие документы:

- письма-обращения Контрагентов, рассмотренные руководством комбината и послужившие основанием для заключения договора;

- копии заявок структурных подразделений на товарно-материальные ценности, утвержденные главными специалистами комбината, либо сводная потребность в материальных ресурсах согласно торгового баланса, подписанная главными специалистами комбината;

- письменные обращения руководителей структурных подразделений к руководству комбината с просьбой о заключении договора - если таковые имеются;

- сравнительные таблицы цен, условий оплаты, условий поставки на приобретаемые ТМЦ не менее чем от 3 поставщиков;

- служебная записка и разрешение заместителя директора по экономике на предоплату 100% , если сумма договора свыше 10000грн. (п. 2.1);

- кроме документов к проекту договора, перечисленных в разделе 2 пункт 1, отдел-исполнитель должен предоставить дополнительно ксерокопию паспорта лица, заключающего от имени субъекта предпринимательской деятельности договор с комбинатом;

- справку специальной формы о Контрагенте с указанием состояния финансовых взаимоотношений

Вышеперечисленные документы прилагаются как к проекту договора, так и к согласованию дополнительных соглашений, дополнительных спецификаций к оформлению любых договорных документов (п. 3.2);

В соответствии с Положением об отделе экономической безопасности комбината, целью отдела экономической безопасности является обеспечение экономической и юридической безопасности бизнеса, создание здоровой инфраструктуры вокруг предприятия (п. 1.2); основными задачами отдела являются решение задач по защите внешних коммерческих интересов комбината, способствующих получению наивысшей прибыли, путем добывания конфиденциальной, ограниченной информации о реальных и потенциальных конкурентах, деловых партнерах и физических лицах (п. 1.6), одной из функций отдела является обеспечение соблюдения правовой основы во всех звеньях и на всех этапах экономической и финансовой деятельности комбината (экспертное исследование проектов договоров и др.) (п. 2.10).

Так, в начале 2008 года на ОАО "АМК" возникла потребность в проведении капитального ремонта тепловоза ТГМ-6 № 1513 согласно ранее разработанного плана и типовой дефектной ведомости.

Для выполнения работ по ремонту тепловоза ТГМ6-1513 подобрана кандидатура МЧТПП "АПК ГРУП" и получено разрешение генерального директора ОАО "АМК" на подготовку проекта договора.

Проверкой пакета документов, прилагаемых к проекту договора, а также экспертное исследование проекта, осуществляла инспектор 1 категории бюро внешней и внутренней экономической безопасности ОАО "АМК" ОСОБА_2, подчиненная ОСОБА_1, которая в последствии передала указанный проект договора со всеми прилагаемыми к нему документами ОСОБА_1

В свою очередь, ОСОБА_1, в июне 2008 года, находясь на своем рабочем месте, вследствие халатного отношения к своим служебным обязанностям и в нарушение пунктов вышеуказанных нормативных документов, ненадлежащим образом изучил пакет представленных ему документов и не выявил препятствий к согласованию проекта договора. При этом ОСОБА_1, имел возможность убедиться в том, что других коммерческих предложений на ремонт указанного тепловоза не поступало, ранее работы по ремонту железнодорожного подвижного состава ОАО "АМК" сотрудниками МЧТПП "АПК ГРУП" не выполнялись, таким образом, его благонадежность не была подтверждена. Кроме того,
ОСОБА_1 не выявил факт отсутствия среди основных видов деятельности подрядчика –ремонт железнодорожного подвижного состава, а также отсутствие собственной технической базы для проведения ремонта такой сложности. Помимо этого, ОСОБА_1 Имел возможность убедиться в том, что директором предприятия, согласно регистрационных документов, являлась ОСОБА_3, а не ОСОБА_4, от имени которого подписан договор. Также, в пакете предоставленных документов, вопреки действующим на комбинате нормативным документам, отсутствовали сравнительные таблицы цен, условий оплаты не менее чем от трех поставщиков, однако предусматривалась предоплата в размере 60% от суммы договора. Приведенные обстоятельства свидетельствовали о необходимости детальной проверки благонадежности и финансового состояния подрядчика (МЧТПП "АПК ГРУП") перед согласованием проекта договора.

После изучения представленных документов ОСОБА_1, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, в части проведения исчерпывающего перечня мероприятий по изучению благонадежности подрядчика, и в части предупреждения противоправных деяний с его стороны, принял решение о возможности согласования проекта договора с МЧТПП «АПК ГРУП»на ремонт тепловоза ТГМ6-1513, после чего поставил свою подпись на бланке согласования договора с МЧТПП «АПК ГРУП»на ремонт тепловоза ТГМ6-1513.

Подписью ОСОБА_1 подтверждалось, что заключаемый договор экономически обоснован в сравнении с другими предложениями, поступившими на комбинат, все необходимые документы приложены к проекту договора, предприятие- подрядчик благонадежно.

02.06.2008 года после окончания согласования заключен договор между ОАО «АМК»и МЧТПП «АПК ГРУП»за № 1/84-062/1214, при этом дата заключения договора, указанная при составлении его проекта (22.04.08) не изменялась, несмотря на то, что подписание осуществлялось в июне 2008 года. Во исполнение условий согласованного и подписанного договора, в период времени с 25.06.2008 по 11.07.2008 на счет МЧТПП «АПК ГРУП»перечислено денежных средств на сумму 705 600 грн. В ходе выполнения договорных обязательств должностные лица МЧТПП «АПК ГРУП», благонадежность которого и наличие технической возможности для проведения ремонта не были надлежаще проверены
ОСОБА_1, произвели ремонт в заниженном объеме, на сумму 70 001 грн, присвоив денежные средства в сумме 635 599 грн., тем самым причинили материальный ущерб ОАО «АМК»на вышеуказанную сумму.

Данное уголовное дело органом досудебного следствия для рассмотрения было направлено в Каменнобродский районный суд г.Луганска.

В предварительном судебном заседании подсудимый вину признал в полном объеме, заявил ходатайство, в котором, просил суд освободить его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, поскольку с момента совершения преступления прошло уже более трех лет.

Выслушав мнение подсудимого, прокурора, не возражавшего против прекращения настоящего дела, исследовав материалы дела, суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 49 УК Украины  лицо освобождается от ответственности, если со дня совершения ним преступления небольшой тяжести, за которое предусмотрено наказание в виде ограничения или лишения свободы, и до дня вступления приговора в законную силу прошло три года.

ОСОБА_1, ранее не судим, обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории преступлений небольшой степени тяжести. Инкриминируемое ему деяние имело место в период с 22.04.2008 г. по 02.06.2008 г., что подтверждается бланком согласования проекта договора на ремонт тепловоза ТГМ 6 № 1513 между ОАО «АМК»и частным предприятием «АПК Групп»№ 1140 (т.1 л.д.12).

Учитывая изложенное, а так же то, что с момента инкриминируемых ОСОБА_1 в вину деяний до момента рассмотрения дела в суде прошло более 3-х лет, после привлечения его к ответственности по данному уголовному делу других противоправных действий он не совершал, суд считает, что в соответствии со ст. 49 УК Украины его следует освободить от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 367 УК Украины, а производство по делу –прекратить на основании ст. 11-1 УПК Украины.

Согласно ст.248 УПК Украины при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 6 –111 УПК Украины, судья свои постановлением закрывает дело, отменяет меры пресечения, меры по обеспечению гражданского иска и конфискации имущества, а также разрешает вопросы о вещественных доказательствах.

В связи с изложенным выше суд считает необходимым отменить меры по обеспечению гражданского иска, а именно наложение ареста на имущества подсудимого ОСОБА_1 –домостроение расположенное по адресу: Луганская область, г.Зоринск, ул.Л.Украинки, 60; автомобиль НОМЕР_1; мотоцикл НОМЕР_2 –данный арест имущества был произведен по постановлению следователя Луганской транспортной прокуратуры ОСОБА_5 от 21.11.2009 года (т.1 л.д.163, 165).

Судебные издержки по делу отсутствуют. Гражданский иск заявлен не был.

Вещественных доказательств по делу нет.

Руководствуясь ст. 49 УК Украины, ст.ст. 11-1, 248 УПК Украины, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 освободить от уголовной ответственности по ч.1
ст.367 УК Украины на основании ст. 49 УК Украины.

Производство по настоящему уголовному делу по обвинению ОСОБА_1 по ч.1 ст.367 УК Украины –прекратить на основании ст. 11-1 УПК Украины.

              Меру пресечения, избранную в ходе досудебного следствия в отношении ОСОБА_1  – подписку о невыезде –отменить.

Отменить арест, наложенный на имущество ОСОБА_1:

            -     домостроение расположенное по адресу: Луганская область, г.Зоринск, ул.Л.Украинки, 60,

-          автомобиль НОМЕР_1;

-  мотоцикл НОМЕР_2, который был произведен по постановлению следователя Луганской транспортной прокуратуры ОСОБА_5 от 21.11.2009 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 7 суток с момента его провозглашения в апелляционный суд Луганской области через Каменнобродский районный суд г. Луганска.

СУДЬЯ                                                                                                     И.Ю. Котлярова