справа № 2-а-2750/1115/11 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2011 року м. Новомиргород
Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі судді Забуранного Р.А., за відсутністю сторін, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2011 року в Новомиргородський районний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Позивач стверджує, що є пенсіонером за віком, має статус “дитина війни” і, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі –Закон) її щомісячна пенсія повинна збільшитись на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач не виконав вимог вказаного Закону, а її письмове звернення про збільшення пенсії відповідно до вимог цього Закону залишив без задоволення.
Посилаючись на наведене, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та виплати їй щомісячної доплати пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період починаючи з шестимісячного строку до моменту надходження позовної заяви до суду та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон) з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” починаючи з шестимісячного строку до моменту надходження позовної заяви до суду.
Ухвалою від 16 вересня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з 14 березня 2011 року.
У відповідності до супровідного листа за № 17412 від 16.09.2011 року, відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками отримав 28.09.2011 року, але у встановлений десятиденний строк не надав до суду письмові заперечення та наявні у нього докази.
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне розглянути справу на підставі ст. 183-2 КАС України у порядку скороченого провадження за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів та доказів, оскільки у справі мається достатньо матеріалів про їх права та взаємовідносини.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини та безпосередньо дослідивши докази в справі: оглянувши письмові докази, дослідивши інші матеріали справи, суд вважає за необхідне частково задовольнити адміністративний позов із таких міркувань.
За змістом ст. 3 та п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.
Як вбачається із положень Закону:
ст. 1 - дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
ст. 6 - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ст. 7 - фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, підвищення до пенсії для "дитини війни" є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону є "дітьми війни", тобто підвищення до пенсії є формою реалізації конституційного права громадян зі згаданим статусом на соціальний захист.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.
Так, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права та свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (справа "Кечко проти України", рішення від 08.11.2005 року).
Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.
Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії.
Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.
Відповідно до п. 1, п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
У судовому засіданні безспірно з’ясовано, що ОСОБА_1 - пенсіонерка, народилася 26.08.1943 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону, який набрав чинності з 01.01.2006 р., набула статусу “дитини війни”, а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте за даними відповідача позивачеві з 01.10.2008 року довічно встановлена надбавка до пенсії, як особі зі статусом “дитини війни” у розмірі - по 49,80 грн. щомісячно.
Виходячи з вищевикладеного, вимоги позивача про покладення на відповідача обов’язку здійснити перерахунок пенсії, починаючи із 14 березня 2011 року, ґрунтуються на законі і тому підлягають задоволенню.
Разом з тим, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 року” від 14.06.2011 року № 3491, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, окрім іншого, внесено зміни до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у відповідності до якого встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.
Вказаний порядок та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України, яким винесена постанова “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року.
Вказаною постановою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 гривень 80 копійок.
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, а також те, що питання стосовно здійснення перерахунку та виплати пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд визнає необхідним зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 з14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, як особі, що має статус “дитини війни” відповідно до ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року та ст. 28 ч. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично щомісячно виплаченої пенсії.
Викладені судом обставини підтверджуються зібраними у справі письмовими доказами: офіційними документами позивача, які посвідчують її особу та правовий статус “дитини війни”, заявою позивача до відповідача, довідкою, листом, інформацією, а також іншими матеріалами справи.
Таким чином позовні вимоги починаючи з 23.07.2011 року не підлягають розгляду, оскільки відповідно до відомості про підвищення пенсії ОСОБА_1, вона отримує підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 49,80 гривень, тобто у розмірі встановленому Постановою “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” від 6 липня 2011 року № 745.
За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Згідно положенням ст. ст. 256-257 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.
Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 18, 71, 128, 158-163, 167, 183-2, 185-186, 256-257 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ст. 28 ч. 1 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В решті позовних вимог - відмовити.
Звернути постанову у частині виплати державної соціальної допомоги до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з дня отримання копії постанови.
Суддя Р. А. Забуранний
- Номер: 6-а/331/22/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2016
- Дата етапу: 04.05.2016
- Номер: 6-а/331/37/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.07.2016
- Дата етапу: 14.07.2016
- Номер: 6-а/162/173/2018
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.07.2018
- Дата етапу: 18.10.2018
- Номер: 6-а/126/1/2019
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.08.2019
- Дата етапу: 02.10.2019
- Номер: 2-аво/716/12/19
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Заставнівський районний суд Чернівецької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.09.2019
- Дата етапу: 12.09.2019
- Номер:
- Опис: про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2011
- Дата етапу: 11.04.2011
- Номер: 2-а/2303/3479/11
- Опис: Про визннання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.04.2011
- Дата етапу: 25.09.2012
- Номер: 2-а/2522/2285/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень- УПСЗН Талалаївської РДА не нарахованої допомоги та здійснення її виплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.10.2011
- Дата етапу: 23.11.2011
- Номер:
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 28.03.2011
- Номер: 2-а-2750/2011
- Опис: зобов"язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.07.2011
- Дата етапу: 18.08.2011
- Номер: 2-а/220/2927/11
- Опис: визнання бездіяльності протипраною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.07.2011
- Дата етапу: 16.08.2011
- Номер: 750/11
- Опис: про перерахунок пенсії Чорнобильцю
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: змінено
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.04.2011
- Дата етапу: 19.12.2014
- Номер: 2-а-2750/11
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.07.2011
- Дата етапу: 01.11.2011
- Номер: 2-а/1511/6158/11
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.05.2011
- Дата етапу: 21.09.2011
- Номер: 2-а/210/1917/11
- Опис: стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.08.2011
- Дата етапу: 06.09.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 07.06.2011
- Номер: 2-а/2811/11
- Опис: про визнання дій відповідача протиправними та про зобов'язання здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.04.2011
- Дата етапу: 13.05.2011
- Номер: 2-а/2309/1808/11
- Опис: перерахунок та виплата пенсії особам постраждалих внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2750/11
- Суд: Калинопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Забуранний Р.А.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.07.2011
- Дата етапу: 26.09.2011