Справа № 2-а-6944/11

Номер рядка звіту 99

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  08.11.2011                                                        м.Калуш    

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області  Мигович    О.  М.

розглянувши у   порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1  до    УПФ України в Калуському районі  про визнання дій неправомірними та зобов'язання до проведення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни ,-

ВСТАНОВИВ:

            У своєму адміністративному позові позивач просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача по відмові виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити  таке підвищення  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується відповідно до ст.28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.01.2011 р.

          Із поданого відповідачем заперечення вбачається, що пенсія позивачу виплачується у встановленому законодавством розмірі. Просить врахувати, що з 23.07.2011року внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік», згідно яких встановлено , що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджете ПФУ на 2011рік.    

Вивчивши  подані сторонами письмові докази, позов слід визнати таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.     

Копією посвідчення, підтверджено, що позивач є дитиною війни та має право на пільги, встановлені законодавством  для дітей війни. Даний факт відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний   розмір  пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.     

Відповідно до ч. 2   ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.     

Крім того рішенням від 22 серпня 2008 року № 10-рп/2008   Конституційний Суд України   встановив, що  законом про Державний бюджет  не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин  це створює протиріччя у законодавстві,  і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому  Закон України  «Про соціальний захист дітей війни», зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися  відповідачем   у весь період його чинності.   

Твердження відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ч.2 ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до  адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Позивач направив до суду позовну заяву 18.08.2011 року, що підтверджується поштовим конвертом.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст..ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..ст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»Тому перерахунок та виплату  допомоги слід проводити по 23.07.2011 року.

Таким чином суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведені перерахунку і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»є неправомірною, а тому позов слід задоволити частково, визнати його дії протиправними та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період  з  18 лютого 2011 року  по 23 липня 2011 року   з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись  ст. ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 1,3, 6,8 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10–рп/2008, ст.ст. 2, 8, 9, 71, 97, 99, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:   

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 18 лютого 2011  року  по  23 липня 2011 року, з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області  нараховувати та виплатити ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  за період з 18 лютого 2011  року по 23 липня 2011 року,  з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

У задоволенні решти позову відмовити.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду в місті Калуші та Калуському районі виконати постанову негайно.

Відповідно до ч.9 ст.1832 КАС України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

          СУДДЯ: