Справа №  2-а-3064/11 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

  29.11.2011    року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Бабич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Талалаївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення  недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня.

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2011 року ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом, до УПСЗН Талалаївської РДА про стягнення не нарахованої допомоги та здійснення її виплати. Свої позовні вимоги мотивує тими обставинами, що вона відповідно до ст.14. Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Фактично нарахована і виплачена разова грошова допомога за 2011 рік була здійснена у розмірі 120 гривень.

Вказує, на ті обставини що вона має право на отримання зазначених виплат. Тому й звернулася з заявою до відповідача з проханням нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу до 05 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вважає дії відповідача у здійсненні розрахунків щорічної разової допомоги до 05 травня за 2011 р. неправомірним. Тому просить суд визнати дії відповідача щодо невиплати в повному обсязі щорічної одноразової допомоги до 05 травня за 2011 рік,  незаконними; зобов’язавши відповідача нарахувати та виплатити щорічну одноразову допомогу до 05 травня за 2011 р. в розмірі передбаченому ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Розгляд справи суддею проводиться у порядку скороченого провадження згідно вимог ст.. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Провадження у справі відкрито своєчасно, від Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА через канцелярію суду  на адміністративний позов надійшло заперечення. В яких відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що виплата разової щорічної допомоги здійснювалась у відповідності до Постанови КМУ № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04.04.2011 року, а саме – учасникам війни - 120 гривень.

Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА Чернігівської області і має право на отримання грошової допомоги відповідно до ст. 14  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Суддя за результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем відповідні обставини вважає достатніми підставами для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Вивчивши заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1    має право на пільги, встановлені законодавством України як учаснику війни, що підтверджується  посвідченням серія            В- IV № 598044,   знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА.

При вирішенні питання щодо суб’єктного складу осіб у справах із соціальних правовідносин суддя  ураховує, що призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 №790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської управління праці та  соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації».

Згідно довідки відповідача, позивачу в 2011 року було нараховано та виплачено одноразова допомога, в розмірі 120 гривень.

За ч.4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

За період з 22 травня 2008 року застосуванню у спірних правовідносинах підлягають норми Закону, а не підзаконних нормативно-правових актів КМУ.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2011 році встановлювались ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 1 січня – 750 гривень, з 1 квітня – 764 гривні, з 1 жовтня – 784 гривні, з 1 грудня – 800 гривень.

Оскільки у 2011 році дія ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то позивач правомірно просить провести згідно вимог зазначених положень Закону перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Стаття 8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту» чітко вказує коло осіб, на яких поширюється чинність цього Закону, це військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня членам сім’ї загиблого ветерана війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Крім того, вимогами ч.4 ст. 9 КАС України встановлено пріоритетність законів над підзаконними актами.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають  задоволенню з урахуванням фактично виплачених сум за даний період.   

Враховуючи викладене, керуючись ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

   Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення  недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії та бездіяльність Управління праці і соціального захисту Талалаївської районної державної адміністрації щодо нарахування ОСОБА_1, як учаснику війни, разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж передбачено ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов’язати Управління праці і соціального захисту Талалаївської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА   Чернігівської області зобов’язане постанову суду виконати негайно, в межах обов’язкових платежів за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.    

Суддя                                                                                  О. І. Бабич