06.10.2011

2-а-1149/11

                            Справа № 2а-1149/2011

ПОСТАНОВА                                                                                                                                     

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

           06 жовтня 2011 року суддя Великобілозерського районного суду Запорізької області Рогоза А.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження у с. Велика Білозерка Великобілозерського району Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про визнання протиправними дій, зобов’язання  проведення перерахунку пенсії та її виплати,       

В с т а н о в и в :

           Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області в якому зазначив, що  він є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ у Великобілозерському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, тому 29 серпня 2011 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії саме за 2010 рік. Зі здійсненого відповідачем перерахунку пенсії вбачається, що він був проведений з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік, який передує року перерахунку пенсії, як це передбачено  законодавством. На запит з проханням роз’яснити порядок перерахунку пенсії у 2011 році,  відповідач листом від 09.09.2011р. повідомив, що перерахунок пенсії було здійснено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень. Вважаючи, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік не відповідають вимогам законодавства про пенсійне забезпечення, приписам Конституції України,  і є такими, що порушують його право на соціальне та пенсійне забезпечення, позивач просить суд визнати ці дії протиправними,  зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату  пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч.1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік,   з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.       

          Ухвалою від 19 вересня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, про що повідомлено позивачу та відповідачу.  

Представник відповідача у встановлений законом термін надала до суду  заперечення на адміністративній позов, в яких просила відмовити позивачу  у задоволенні позову та звернулася з заявою про розгляд справи за її відсутності.

         На підставі вивчених документів,  які є у справі, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області, є працюючим пенсіонером.

09 вересня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування

Відповідач зробив перерахунок пенсії позивачеві із застосуванням середньої заробітної  плати по України за 2007 рік  у розмірі 1197,91грн.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина четверта якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.    

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008р., ст. 152 Конституції України, ст. 92 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова   може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Великобілозерський районний суд Запорізької області.         

    Суддя:                                                                                                          Рогоза А.Ю.

З оригіналом згідно. Оригінал постанови зберігається в архіві Великобілозерського районного суду Запорізької області в матеріалах справи № 2а-1149 за 2011 рік.

Суддя:                                                                                                            Рогоза А.Ю.