Справа № 2«а»-8551/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

27 грудня 2011 року                                                                                               м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, в обґрунтування  якого вказав, що він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно за ст.6 зазначеного Закону, рішень Конституційного Суду України  виплачувана йому пенсія  повинна підвищуватись на 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення йому не проводилось через обмеження його права законами України про Державний бюджет України на поточні роки. Тому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплачувати йому,  як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на його користь недоплачену йому спірну допомогу за період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року у розмірі 973,50 грн.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004  року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195-1У) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей  війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням, довідкою відповідача (а.с. 6-8).

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно за  п.41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

На підставі цієї правової норми та на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивачу з  2008 року по теперішній час було  сплачено та сплачується  відповідачем спірне підвищення у таких розмірах: з 01.01.2008 року - 47,00 грн., з 01.04.2008 року –48,10 грн., з 22.05.2008 року -  48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн., з 01.10.2008 року –49,80 грн.

Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. Наведена ж постанова  Кабінету Міністрів України не відповідає та суперечить ст.6 Закону № 2195-1У. Отже дані нормативно-правові акти застосовані відповідачем неправомірно.

Як зазначено вище, у 2011 році відповідач продовжує спірну виплату позивачу у розмірі 49,80 грн. Проте нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України № 2195-1У, яка є чинною і дія якої не обмежена і не зупинена жодним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року №  2857-VI розмір мінімальної пенсії за віком з  1 січня 2011 року становить 750 грн., з 1 квітня 2011 року –764 грн., з 1 жовтня 2011 року - 784 гривень, з 1 грудня 2011 року - 800 гривень.

Тобто позивач має право на отримання спірного підвищення  у розмірі  відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахування сплачених сум цієї соціальної доплати.

Вирішуючи питання про межі періоду нарахування та здійснення виплат, суд виходить з наступного.

          Згідно Закону України № 3491-VI  від 14 червня 2011 року  “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011року, Прикінцеві положення зазначеного Закону доповнені пунктом  четвертим, за яким встановлено, що  у 2011 році норми статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України № 3491-VI  від 14 червня 2011 року  Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Тобто, з 23.07.2011 року виплата спірної допомоги обмежена розміром, який встановлено урядом України. Норма закону, яка є підставою такого обмеження, на час розгляду справи не визнана неконституційною і є дійсною.

Відповідно до вимог законодавства, суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Ухвалою судді Димитровського міського суду Донецької області  від 12.12.2011 року у відкритті провадження у даній справі щодо позовних вимог за період з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року відмовлено через те, що судом раніше вже був вирішений спір за позовом ОСОБА_1 до Фонду відносно спірної  доплати у вказаний період.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача за період з 23.07.2011 року по 31.12.2011 року не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 17-18,  1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни відмовити.

Постанова  може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому  ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: