Справа № 2-а-9408/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року. Харцизький міський суд Донецької області у складі:

головуючої - судді Саєнко О.Б. при секретарі –Романенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку справу за адміністративним позовом Меркур*єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Харцизьку Донецької області «про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії за віком»,

ВСТАНОВИВ:

Меркур*єв В.О. звернувся до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що він є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку в УПФУ м.Харцизька –відповідача у справі, та з 2009р отримує пенсію за віком. Однак, після призначення пенсії продовжував працювати і станом на березень 2011р відпрацював два роки, у зв*язку з чим вважає, що відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” має право на перерахунок пенсії з урахуванням набутого стажу та заробітної плати. На підставі чого в 10.03.2011р він звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії.

З 01.03.2011р відповідач дійсно провів перерахунок його пенсії. Однак, при цьому відповідач, з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р № 530, в порушення вимог закону при проведенні перерахунку розміру пенсії взяв показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р (1573,99рн), а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010р (1982,63грн).

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку його пенсії за віком з 01.03.2011р у відповідності до ч.4 ст.42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р у розмірі 1573,99рн. Зобов*язати відповідача провести перерахунок його пенсії за віком з 01.03.2011р, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010р у розмірі 1982,63грн.

Позивач підтримав свої позовні вимоги, просив розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача до судового засідання  не прибув. До суду надійшло письмове заперечення, в якому відповідач просить провести розгляд справи у відсутність свого представника та відмовити у задоволені позовних вимог. Зазначив, що позивач отримує пенсію за віком, з 01.03.2011р йому був здійснений перерахунок пенсії у відповідності до п.11 п.п.3 Постанови КМУ від 28.05.2008р № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Вказав, що згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р № 4096/02-01 при призначені пенсій у 2009р та 2010р застосується показник середньої  заробітної  (доходу)  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р, як це визначено п.п.2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р № 530.

Зазначив, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деякі законодавчих актів України»), було передбачене  проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний вік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно п.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р вказані зміни до ч.4 ст.42 та п.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнанні неконституційними, а рішення про відновлення дій зазначеної норми у попередній редакції не приймалося. У зв*язку з цим усі перерахунки пенсій проводилися у відповідності до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р № 530. Тобто, розмір пенсійних виплат позивачу встановлений відповідно до діючого в Україні пенсійного законодавства і законні підстави для перерахунку пенсії відсутні, а тому просить відмовити позивачу  в задоволенні позовних вимог.

Суд вважає, за можливе розглянути справу у відсутності позивача і представника відповідача.

Суд, дослідивши обставини справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає позов не обґрунтованим та таким, що підлягає відмові у задоволенні з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач Меркур*єв В.О., ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в УПФУ м.Харцизька та отримує пенсію з 19.03.2009р довічно (а.с.5-6).

З копії трудової книжки, наданої позивачем до суду, вбачається, що по теперішній час він працює слюсарем-електриком в Харцизькій філії ПП «Виробниче Об*єднання «Стальканат-Сілур»завод «Сілур»(а.с.9).

З листа від 16.06.2011р № 1556/М-01-01-03 із УПФУ м.Харцизька вбачається, що  відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної  плати (доходу)  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р у розмірі 1197,99грн з підстав зазначених у запереченні відповідача. Розмір перерахованої пенсії за віком склав 1117,07грн (а.с.8).

Застосовуючи норми матеріального права суд виходить з наступного:

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за  2010 рік.

Перерахунок пенсії у зв*язку збільшенням середньої заробітної плати працівникам, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється  статтею 42  «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003р (надалі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після  попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із  заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від. 28.12.2007р № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р  № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується  для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42  закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частині 1 статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону  передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії  відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не зміненою при перерахунку пенсії, на відміну інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески»та  яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняті не передбачається можливим.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у ґалузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при  призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано  коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.  Такими  законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003р.                      

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений ст.69 Закону 1788, відповідно до якої  пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який  визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться  за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  –відсутні.

Таким чином, відповідач правомірно провів позивачу перерахунок його пенсії за віком, відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з 01.03.2011р з додаванням стажу.

Керуючись ст.92 Конституції України, ст.ст.40, 42, 64-67  Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ст.ст.2, 7, 17, 99, 100, 158-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Меркур*єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Харцизьку Донецької області «про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії за віком».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги  в 10-денний строк з дня отримання  її копії.          

Суддя :