< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
28.11.11Справа №2а-3174/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,
при секретарі Бойко М.С.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № б/н від 26.05.2011 року); представника позивача ОСОБА_2 (довіреність № б/н від 26.05.2011 року); представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 5080/09 від 29.08.2011 року);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом підприємства об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року,
встановив:
Підприємство об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року. Вказує, що 28.09.2011 року УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя проведено планову перевірку підприємства об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2011 року по 31.07.2011 року. За результатами перевірки було складено акт № 237 про порушення ПОГ «АВіК ПЛЮС»п.1 ч. 1 ст. 6, п. 14 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»при правильності нарахування та утриманні єдиного внеску у січні –липні 2011 року, в результаті чого виник борг на суму 49 456,68 грн. перед УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя, та було надіслано вимогу про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року. Вважає, що вимога про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року.
Ухвалою від 10 жовтня 2011 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою суду від 10 жовтня 2011 року закінчено підготовче провадження і призначено адміністративну справу до судового розгляду.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просять задовольнити. Вказують, що 28.09.2011 року УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя проведено планову перевірку підприємства об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2011 року по 31.07.2011 року. За результатами перевірки було складено акт № 237 про порушення ПОГ «АВіК ПЛЮС»п.1 ч. 1 ст. 6, п. 14 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»при правильності нарахування та утриманні єдиного внеску у січні –липні 2011 року, в результаті чого виник борг на суму 49 456,68 грн. перед УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя, та було надіслано вимогу про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року. Вважає, що вимога про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Представник відповідача з позовними вимогами не погодився повністю, просить у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що відповідно до статуту Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»є неприбутковою громадською організацією інвалідів. Згідно зі структурою Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України є регіональним осередком Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України. Оскільки засновником підприємства об’єднання громадян «АвіК»Севастопольського міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»не є всеукраїнська громадська організація інвалідів, то розмір єдиного внеску для даного підприємства становить 5,5 відсотка заробітної плати для працюючих інвалідів. Отже вважає, що рішення УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя прийнято обґрунтовано та скасуванню не підлягає.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Судом встановлено наступне: Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 28.04.2009 року № 135159 Підприємство об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» зареєстроване Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 24.01.2000 року (а.с.108).
Підприємство об’єднання громадян «АВіК ПЛЮС»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» зареєстровано в УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя, як платника страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування з 31.01.2000 року за № 11/5-10-1521.
В період з 22.09.2011 року по 28.09.2011 року фахівцями УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя була проведена планова перевірка щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2011 року до 31.07.2011 року. За результатами перевірки було складено акт № 237 від 28.09.2011 року (а.с.39-62).
На підставі акту перевірки УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя було прийнято вимогу про сплату боргу № Ю-177 від 28.09.2011 року (а.с.38), якою зобов’язано позивача сплатити суму недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 49 456,68 грн.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі –Закон № 2464) єдиний внесок для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,3 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. Єдиний внесок для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,5 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску для працюючих інвалідів.
Згідно з п.п. 3.12. п. 3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі –Інструкція) для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, єдиний внесок встановлюється відповідно до Закону у розмірі 5,3 відсотка суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суми винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, а також суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Рішенням установчої Конференції Союзу організацій інвалідів України від 06 жовтня 1990 року було затверджено Статут Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» (а.с.12-24). Відповідно до абзацу 11 п. 2.3 розділу 2 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»напрямками діяльності Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»(далі –ВОІ СОІУ) з метою виконання статутних завдань в установленому законом порядку є: здійснення господарської діяльності шляхом заснування госпрозрахункових підприємств, установ із статусом юридичної особи для виконання Статутних завдань і основних напрямків діяльності.
Згідно з п.п. 1.3 Розділу 1 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»осередками Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»в областях України, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі здійснюють свою діяльність на підставі Статуту Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»і власного Статуту, який затверджується Президією Ради Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». Статут Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»визначає основні положення і вимоги до статутів осередків Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», що забезпечує організаційну єдність Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України».
Відповідно до п. 4.3 Розділу 4 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»структуру Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»складають: первинні осередки; місцеві осередки; регіональні осередки; центральні керівні органи Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»(З’їзд, Рада Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», Президія Ради Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», Голова Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»); контрольно-ревізійна комісія Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». У межах району, району в місті, місті, області існує відповідно один районний, районний в місті, міський та регіональний осередок Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». Районні, районні в місті, міські осередки є місцевими осередками Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». Осередки Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»створюють відповідно до територіального устрою України. Для кожного осередку Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»центральний керівний орган Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», а також керівні органи осередку вищого рівня є керівними органами вищого рівня.
Відповідно до витягу з протоколу № 3 від 01.03.2000 року засідання Президії Ради Союзу організацій інвалідів України, затверджено рішення установчих зборів Севастопольської міської організації ВОІ СОІУ та затверджено Статут Севастопольської міської організації ВОІ СОІУ (а.с.132).
Згідно з витягу з протоколу № 2 від 15.02.2001 року засідання Президії Ради Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», постановлено прийняти Севастопольську міську організацію інвалідів до складу ВОІ СОІУ як структурний підрозділ (а.с.138).
11 січня 2011 року на засіданні Президії Ради Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»погоджено в новій редакції статут Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», що підтверджується витягом з протоколу № 1 від 11.01.2011 року (а.с.137).
Відповідно до п. 1 Статуту Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації «Союз організацій інвалідів України», зареєстрованого в новій редакції Головним управлінням юстиції у м. Севастополі 18.05.2011 року (а.с.25-37) Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»є регіональним осередком ВОІ СОІУ, підзвітна та підконтрольна їй.
13 січня 2000 року Президією Ради Союзу організацій інвалідів України було створено підприємство «АВ і К»Всеукраїнської організації інвалідів України в м. Севастополі, затверджено Статут «АВ і К»Всеукраїнської організації інвалідів України в м. Севастополі (витяг з протоколу № 1 від 13.01.2000 року) (а.с.131).
Зі змісту витягу з протоколу № 4 від 12.04.2002 року засідання Президії Ради ВОІ «Союз організацій інвалідів України»вбачається, що Всеукраїнська організація інвалідів «Союз організацій інвалідів України»вийшла зі складу також засновника підприємства «АВ і К плюс»і Севастопольській міській організації ВОІ СОІУ надано можливість взяти на себе функції засновника зазначеного підприємства (а.с.140).
25 грудня 2002 року на засіданні Президії Ради Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» було постановлено, що Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»приймає права власника на підприємство «АВ і К плюс»ВОІ СОІУ від Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»(виписка з протоколу № 10 від 25.12.2002 року (а.с.133).
Відповідно до п.п. 1 п. 1 Статуту Підприємства об’єднання громадян «АВіК плюс»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» (а.с.95-107) підприємство об'єднання громадян «АВіК плюс»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»створено відповідно до рішення Президії Ради Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»протокол №10 від 25 грудня 2002 року відповідно до діючого законодавства. Засновником і власником підприємства є Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», зареєстрована Севастопольським міським управлінням юстиції (свідоцтво № 474 від 03.05.2001 року) розташована за адресою: 99003, м. Севастополь, вул.Ковпака.5
Підпунктом 2.1 пункту 2 Статуту, основною метою діяльності позивача є здійснення виробничо-господарської, інвестиційної, комерційної й іншої підприємницької діяльності, виробництво, реалізація товарів народного споживання і продукції виробничо-технічного призначення, організація і здійснення закупівлі і продажу товарів і продукції, надання торгових і інших послуг здійснення фінансових і торгових операцій і іншої, не забороненої чинним законодавством України діяльністю, для одержання прибутку на вкладений капітал. Основною задачею підприємства є створення нових робочих місць для інвалідів з метою їх трудової, соціальної професійної реабілітації, а також сприяння більш повному задоволенню потреб населення і народного господарства в продукції, товарах і послугах.
Згідно із довідкою Севастопольської міської організації інвалідів України Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» від 22.02.2011 року № 37/02 підприємство об’єднання громадян «АВ і К»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів України «Союз організації інвалідів України» є структурним підрозділом (регіональним осередком) Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України» і разом з заснованими нею підприємствами є та невід’ємною частиною структури (а.с.116).
На підставі вищевикладених нормативно-правових норм, положення статутів позивача, Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»і Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України», судом робиться висновок, що оскільки Підприємство об’єднання громадян «АВ і К»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів України «Союз організації інвалідів України»відноситься до підприємств всеукраїнських громадських організацій інвалідів, де кількість інвалідів становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, то внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування позивача визначаються ставкою 4 % від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, у зв’язку з чим відповідачем були неправомірно донараховані внески в сумі 49 456,68 грн.
З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги підприємства об’єднання громадян «АВ і К»Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів України «Союз організації інвалідів України»про скасування вимоги Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про сплату боргу № 177 від 28.09.2011 року документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Постанову складено у повному обсязі 05 грудня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя № Ю-177 від 28.09.2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < підпис > О.І. Майсак
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >