Справа № 2-а-5150/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"28" грудня 2011 р.  Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді               Сіромашенко Н.В.,

          при секретарі                        Грищенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача, просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування йому пенсії, виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби та відмову відповідача здійснити призначення та перерахунок пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством відповідно до вимог частини 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(в редакції  Закону від 4 квітня 2006 року №3591-ІV) з 1 червня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

          В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він проходив службу в Збройних Силах України, вислуга складає 27 років. На пенсійний облік він був поставлений 1 січня 2010 року.

          На час звільнення з військової служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Міністерстві оборони України складав 8279,57 грн. та включав в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад –1920 грн., оклад за військовим званням –135 грн., надбавка за вислугу років (40%) –822 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (95%) –2733,15 грн., надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці (20%) –365,42 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (45%) –864 грн., надбавка за виконання спеціальних завдань (25%) –480 грн., премія (50%) –960 грн., а всього 8279,57 грн.

          Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві призначено йому пенсію відповідно до п. «а»статті 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з урахуванням п. «а»ч.1 ст. 13 цього ж Закону –71% відповідних сум грошового забезпечення.

          Разом з тим, при призначенні йому пенсії за вислугу років Головним Управлінням пенсійного фонду України в м. києві сума грошового забезпечення для обчислення розміру його пенсії була визначена неправильно і склала 6689,55 грн.

          На сьогоднішній день він отримує пенсію в розмірі 4749,58 грн., тобто менше, ніж має бути.

У зв'язку з цим, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві з заявою про проведення перерахунку пенсії.

Відповідач 14 листопада 2011 року листом №31059/12/П-4936 повідомив його про законність визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та відмовив у проведенні перерахунку.

          В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

          Представник відповідача проти позову заперечував.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 грудня 2009 року №0124Р ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б»(за станом здоров'я) відповідно до частини шостої статті 26 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві йому було 1 січня 2010 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»в розмірі 4749 грн. 58 коп.

При цьому пенсія позивачу була обчислена із наступних сум грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років - 40%, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, в тому числі, роботи з таємничими виробами, носіями, документами, надбавки за особливо важливі завдання, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавки за спецзавдання чи державну охорону, премії.

Відповідно до ст. 43 вказаного ЗУ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», яка є чинною та не визнавалася неконституційною, передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи по службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення н 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 7 ЗУ від 14 червня 2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пункт 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2011 рік»наступного змісту: «4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(796-12) (Відомості Верховної ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №29, ст.399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав щодо перерахунку пенсії, а тому і для визнання неправомірними дій відповідача відносно обчислення розміру пенсії.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити на те, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції, оскільки на підставі ст.99 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року №1522 до органів Пенсійного фонду України перейшли лише функції призначення та перерахунку пенсії.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись  ст.ст. 2, 10, 11, 17-19, 86, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва у порядку ст.186 КАС України.    

           Суддя: