Справа № 2-а-640/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

04 травня 2011 року Сокальський  районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Пахут С. О.  

при секретарі Шевчук О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державого департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області про зобов'язання вчинити дії з перерахунку стажу служби для виплати надбавки,

          в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з вищезазначеним позовом та просить зобов'язати управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області вчинити дію з перерахунку вислуги років (стажу служби), врахувавши період проходження строкової військової служби з 05.11.1973 року по 12.11.1975 року для виплати сорока відсоткової надбавки за вислугу років.

Свої вимоги мотивує наступним.

В період з 17.12.1975 року по 17.01.2000 року, він проходив службу в Сокальській виправній колонії №47 Львівської області на посадах начальницького складу. На день звільнення вислуга років в календарному обчисленні складає 26 років 1 місяць 7 днів. При звільненні із служби йому встановлена відсоткова надбавка за стаж служби в розмірі 35%, без врахування строкової військової служби в Збройних Силах України, відповідно до наказу МВС України від 12.07.1993р. №402.

З 01.01.2005 року, відповідно до наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 4.12.2004 року № 224 та листа-роз"яснення "Щодо окремих питань обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи" проведений перерахунок стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років всім особам рядового і начальницького складу згідно з пунктом 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Перерахунку стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років йому не було проведено.

14.03.2008 року він звертався до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області з проханням провести йому перерахунок стажу служби для виплати 40% надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, стаж служби якого складає в календарному обчисленні більше 25 років.

19.03.2010 року він повторно звернувся з аналогічним проханням до Державного департаменту України з питань виконання покарань.

В перерахунку стажу служби йому було відмовлено, з тих підстав, що  на момент звільнення зі служби обчислення стажу для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам начальницького складу проводилось відповідно до вимог наказу МВС України від 12.07.1993 р. №402, який не передбачав зараxування до такого стажу періодів проходження строкової служби в Збройних Силах і новий порядок обчислення вислуги років для виплати відсоткової надбавки на осіб звільнених зі служби до зазначеної дати не поширюється.

Відмова вчинити дію підтверджується відповідями Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області від 30.04.2008 року №10/ш-4 та Державного департаменту України з питань виконання покарань від 8.04.2010 року №2/1 -ш-1578.

Відмову управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Львівській області вчинити дії останній вважає необгрунтованою, оскільки не проведення перерахунку стажу служби йому по новому, призводить до диспропорції в пенсійному забезпеченні (залежно від року звільнення) і суперечить принципам "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 та українського законодавства щодо ліквідації такої диспропорції.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав. Пояснив, що йому не зараховано в стаж для виплати відсоткової надбавки період строкової військової служби. Він двічі звертався до Державного департаменту України з виконання покарань із заявою про перерахунок стажу служби для виплати 40% надбавки як військовослужбовцю, стаж служби якого складає понад 25 років. У проведені перерахунку йому було відмовлено. Дану відмову вважає незаконною, оскільки така суперечить "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Представник відповідача позову не визнав. Пояснив суду, що обчислення стажу, на яке претендує позивач, передбачене тільки для тих працівників, які проходять службу і є особами рядового та начальницького складу.

Останній, після звільнення його з ДКВС не є особою, яка має спеціальне звання та не відноситься до категорії осіб начальницького складу.

Суд, вислухавши сторони та дослідивши докази по справі позов задовольняє з наступних підстав.

Згідно наказу № 5 о/с від 16 січня 2000 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 було  звільнено за п.64 «б» в запас Збройних сил України (через хворобу), відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», яке затверджене постановою КМ Української СРСР № 114 від 29 липня 1991 року, при цьому в самому наказі було вказано, що календарна вислуга становить 26 років 01 місяць 07 днів, у пільговому обчисленні: 34 роки 01 місяць 17 днів.

          Обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років на час звільнення ОСОБА_1 проводилось на підставі наказу № 402 від 12.07.1993 року МВС України, відповідно до якого період проходження строкової військової служби в такий стаж не зараховувався.

          Вказаний період військової строкової служби почав зараховуватися в стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років відповідно до наказу № 224 від 20 грудня 2004 року Державного департаменту України з питань виконання покарань з 1 січня 2005 року, з посиланням на пункти 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України N 393 від 17.07.92 «Про  порядок  обчислення  вислуги років,  призначення  та  виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,  прапорщикам,  мічманам,  військовослужбовцям надстрокової  служби  та  військової служби за контрактом,  особам начальницького і  рядового  складу  органів  внутрішніх  справ  та членам  їхніх  сімей».

          Також постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» змінено умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу з 01 січня 2008 року.

          Відповідно до п. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

          Всім пенсіонерам, які мали права на пенсію за цим Законом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було здійснено перерахунок  пенсій з врахуванням порядку виплат, які були  передбачені відомчими наказами, діючими на час перерахунку.

          У зв’язку з наведеним суд приходить до переконання, що позивачу необхідно обчислювати періоди служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу відповідно до пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України N 393 від 17 липня 1992 року «Про  порядок  обчислення  вислуги років,  призначення  та  виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,  прапорщикам,  мічманам,  військовослужбовцям надстрокової  служби  та  військової служби за контрактом,  особам начальницького і  рядового  складу  органів  внутрішніх  справ  та членам  їхніх  сімей», так як на час звільнення позивача зі служби діяла вказана постанова.

Зарахувавши період строкової військової служби в стаж для виплати надбавки за вислугу років, позивача буде зрівняно з особами рядового і начальницькогоскладу, яким такий період був включений в розрахунок вищевказаної виплати.

Таким чином, буде досягнуто принципу рівності і соціальної справедливості щодо останнього.

Керуючись 17, 158, 161, 162, 163 КАС України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області про зобов’язання вчинити діїю з перерахунку стажу служби для виплати надбавки – задоволити.

Зарахувати ОСОБА_1 період строкової військової служби в стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років.

Зобов'язати управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області видати наказ, яким визначити такий стаж для виплати надбавки за вислугу років.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд

Головуючий:                                                                                  С.  О.  Пахут