ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залишення подання без розгляду
03 листопада 2011 року № 2а-15980/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за поданням
Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва
доПриватного підприємства "Стройкабель"
прозупинення видаткових операцій
В С Т А Н О В И В:
01 листопада 2011 року о 13:00 год. (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція у Дарницькому районі міста Києва (далі по тексту - заявник) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до Приватного підприємства “Стройкабель”(далі по тесті - відповідач) про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача № 260040147601 в ПАТ КБ “Євробанк”, місто Київ, МФО 380355; № 26000000634169 в ПАТ “Універсал банк”, місто Київ, МФО 322001; № 26003000634177 в ПАТ “Універсал банк”, місто Київ, МФО 322001; № 26005000634948 в ПАТ “Універсал банк”, місто Київ, МФО 322001; № 26009000623591 в ПАТ “Універсал банк”, місто Київ, МФО 322001.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 листопада 2011 року подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва залишено без руху у зв’язку з недоданням до подання клопотання про поновлення строку звернення з поданням, встановлено строк для усунення недоліків до 15 год. 00 хв. 02 листопада 2011 року.
02 листопада 2011 року о 13:18 год. (відповідно до відмітки служби діловодства суду) подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-15980/11/2670 та призначено розгляд питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду у попереднє судове засідання 03 листопада 2011 року на 09:30 год.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Як вбачається з матеріалів подання, Приватне підприємство “Стройкабель” станом на 01 листопада 2011 року має заборгованість перед бюджетом у розмірі 21 026,56 грн.
Згідно пункту 87.1 статті 87 Податкового Кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Відповідно до пунктів 89.1, 89.2 статті 89 Податкового Кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Пунктом 89.4 статті 89 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Як вбачається зі змісту подання, заявник просить зупинити видаткові операції на рахунках Приватного підприємства “Стройкабель”, як на підставу для звернення із зазначеним поданням посилається на Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 23 від 01 листопада 2011 року.
Водночас, із матеріалів подання вбачається, що Державною податковою інспекцію у Дарницькому районі міста Києва рекомендованим листом з повідомленням направлялось на адресу Приватного підприємства “Стройкабель” рішення про опис майна у податкову заставу від 18 серпня 2011 року та лист від 18 серпня 2011 року № 35285/10/24-108 щодо надання документів, а саме: останній баланс підприємства завірений печаткою; самостійно визначений перелік ліквідних активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості, також акт звірки в розрізі кожного дебітора.
Тобто, вищезазначеним листом було витребувано у відповідача документи, необхідні для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, та було зобов’язано останнього з’явитися 30 серпня 2011 року та надати вищезазначені документи.
В якості доказу отримання вищезазначеного листа, податковим органом надано копію повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, згідно якого Приватне підприємство “Стройкабель” отримало листа від 23 серпня 2011 року.
Враховуючи, що документи у визначений листом термін надані відповідачем не були, підстава для звернення до суду у податкового органу виникла ще 30 серпня 2011 року, оскільки податковий орган ще 30 серпня 2011 року дізнався про існування підстав для звернення до суду з поданням про зупинення видаткових операцій у вигляді ненадання відповідачем документів, необхідних для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, проте з відповідним поданням звернувся лише 01 листопада 2011 року.
Відповідно до п. 2 ст. 1833 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. В свою чергу, суд, в разі відкриття провадження у справі має прийняти постанову у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.
Статтею 102 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 02 листопада 2011 року мотивоване тим, що податковий орган неодноразово в телефонній розмові із керівництвом Приватного підприємства “Стройкабель” вимагав надання витребуваних листом від 18 серпня 2011 року № 35285/10/24-108 документів з наданням граничного терміну до 01 листопада 2011 року.
У попередньому судовому засіданні 03 листопада 2011 року представник позивача підтримав викладене у клопотанні про поновлення строку для звернення до суду від 02 листопада 2011 року обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду та просив суд поновити Державній податковій інспекції у Дарницькому районі міста Києва строк для звернення до адміністративного суду.
Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежить від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов’язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Позивачем не наведено жодного доказу наявності перешкод чи труднощів для своєчасного звернення до адміністративного суду із поданням до Приватного підприємства “Стройкабель”, тобто звернення протягом 24 годин з моменту встановлення підстав для звернення до суду з поданням про зупинення видаткових операцій у вигляді ненадання відповідачем документів, необхідних для опису майна, на яке поширюється право податкової застави, проте з відповідним поданням звернувся лише 01 листопада 2011 року.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, на думку суду, заявником не наведено поважних причин пропуску строку звернення з поданням до суду та не надано відповідних доказів.
З урахуванням викладеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про поновлення строку звернення до адміністративного суду та наявність підстав для залишення подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва без розгляду.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 100, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У Х В А Л И В:
1. Відмовити Державній податковій інспекції у Дарницькому районі міста Києва у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
2. Подання Державній податковій інспекції у Дарницькому районі міста Києва до Приватного підприємства “Стройкабель” зупинення видаткових операцій залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.