Справа  № 2-а-12762/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     14 жовтня 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області  Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як  непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, -  

                                                        В С Т А Н О В И Л А:

  Позивач  звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними  дії управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті їй пенсії,  як  непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи  з 01 квітня 2011 року та в подальшому, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача 14 жовтня 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні заявлених вимог просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.  

Встановлено, що позивач являється  особою, що постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Як вбачається з листа УПФУ в  Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію  за віком.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року  пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення підвищуються відповідно на дві мінімальні заробітні плати.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Міністрів України.   

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI та Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував щомісячну доплату до пенсії позивачу всупереч вимогам ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати до пенсії, визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період в межах позовних вимог до дня набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, тобто з 01 квітня по 22 липня 2011 року включно.

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

 Керуючись ст.183-2  КАС України,   -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії,  як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення -  задовольнити частково.

        Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови у перерахунку і виплати пенсії позивачу відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік», «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, починаючи з 01 квітня по 22 липня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

У задоволені позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати пенсії,  як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення  в подальшому  - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови –у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

         Суддя                                                                                                            Н.В. Шитченко