ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/7374/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Молодецького Р.І.,
при секретарі – Лазаренко У.І.,
за участю:
представника позивача - Рубан М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського районного центру зайнятості до Відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
08 вересня 2011 року Полтавський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області про стягнення штрафу в розмірі 88 180 грн. 46 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем порушено пункт 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині несвоєчасного подання до Полтавського районного центру зайнятості звітності про заплановане вивільнення працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України та звільнення працівників раніше двох місячного строку. У зв'язку з виявленими порушеннями позивачем складено претензію від 18.07.2011 року, яку направлено на адресу відповідача та отримано ним 19.07.2011 року. Виходячи з розміру річної заробітної плати звільнених працівників, загальна сума штрафу складає 88180,46 грн. У добровільному порядку відповідачем штраф не сплачено.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.
Відповідач не забезпечив явку свого уповноваженого представника в судове засідання, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заперечень на позовну заяву не надав.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Відділ держкомзему у Полтавському районі Полтавської області (ідентифікаційний код 24393398) зареєстровано у Полтавському районному центрі зайнятості 22.07.1996 року № 161900294.
24 травня 2011 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості в присутності головного спеціаліста - бухгалтера Відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області Корецької Світлани Володимирівни та головного спеціаліста - документального забезпечення та кадрової роботи Відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області Богайчук Юлії Юріївни, на підставі виконання своїх службових обов'язків, згідно з статтею 34 Закону України «Про зайнятість населення», Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.1991 р. № 47, проведено перевірку відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області з питань додержання вимог законодавства України про зайнятість населення за період з січня 2010 року по травень 2011 року.
В ході перевірки встановлено, що відповідачем порушено пункт 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», в частині вивільнення працівників, у тому числі пенсіонерів та інвалідів, за пунктом 1 статті 40 КЗпП України та подання письмової інформації про заплановане вивільнення працівників.
За результатами перевірки складено Акт № 59 від 24 травня 2011 року та накладено штраф у розмірі 88180,46 грн. (вісімдесят вісім тисяч сто вісімдесят гривень 46 копійок), також запропоновано відповідачеві в місячний термін забезпечити добровільне перерахування суми штрафу на рахунок Полтавського районного центру зайнятості.
18.07.2011 року на адресу відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області направлено претензію про добровільне перерахування штрафу (вих.№ 709), яку відповідачем отримано 19.07.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, яка міститься в матеріалах справи. Згідно претензії відповідач повинен був сплатити штраф до 01 серпня 2011 року. Проте станом на момент розгляду справи штраф не сплачено.
Відповідно до п. 1 Положення про Полтавський районний центра зайнятості, центр є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Полтавському районі.
Згідно пп.7 пункту 3 Положення одним із завдань центру є контроль за додержанням законодавства про зайнятість та загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття всіма підприємствами, установами та організаціями незалежно відд форм власності, виду діяльності та господарювання, а також фізичними особами, які використовують найману працю на території району.
Підпунктом 13 пункту 4 Положення визначено, що центр, відповідно до покладених на нього завдань, стягує в установленому порядку штрафні санкції з роботодавців та застрахованих осіб за порушення вимог законодавства у сфері зайнятості та загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Відповідно до абзацу 1 пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" - при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
На підставі статті 40 КЗпП України трудовий договір може бути розірваний власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, зокрема скорочення чисельності або штату працівників.
Відділом держкомзему у Полтавському районі Полтавської області 29.12.2010 року до Полтавського районного центру зайнятості подано звіт за формою 4-ПН про заплановане вивільнення у зв'язку із скороченням штату працівників ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, в якому дата запланованого вивільнення зазначена 28.02.2011 року.
Проте, згідно наказів про звільнення вищезазначених працівників № 5-к, № 6-к, № 7-к, № 8-к, № 9-к (копії яких містяться в матеріалах справи) вивільнення відбулося 21.02.2011 року, раніше 2 місячного строку чим порушено вимоги пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».
Крім того, звіт за формою 4-ПН про фактичне вивільнення працівників ОСОБА_9 (наказ № 8-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_5 (наказ № 7-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_6 (наказ № 6-к від 21.02.201 Іроку), ОСОБА_7 (наказ № 5-к від 21.02.2011 року), ОСОБА_8 (наказ № 9-к від 21.02.2011 року) подано до Полтавського районного центру зайнятості 15.03.2011 року чим порушено вимоги пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», а саме не в десятиденний строк після фактичного звільнення з роботи.
Таким чином, судом встановлений факт неналежного виконання відповідачем своїх обов'язків щодо повідомлення центру зайнятості про вивільнення працівників, які передбачені пунктом 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення".
Відповідно до абзацу 2 пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", у разі неподання або порушення строків подання даних щодо вивільнення працівників стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.
Згідно довідок про заробітну плату за березень 2010 року - лютий 2011 року, які видано відповідачем, заробітна плата працівників становить:
ОСОБА_6 - 17 608,23 грн.;
ОСОБА_9 - 18 689,83 грн.;
ОСОБА_7 - 17 215,36 грн.;
ОСОБА_5 - 17 125,18 грн.;
ОСОБА_8 - 17 541,86 грн.,
відповідно сума штрафу складає - 88180,46 грн.
В добровільному порядку відповідачем штраф сплачений не був, через що позивач був змушений звернутись до суду.
Пунктом 6 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що порядок стягнення та розміри штрафів за невиконання вимог цієї статті з підприємств, установ і організацій встановлюється законодавством України.
Законом України "Про зайнятість населення" визначено правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинтсва України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Оскільки у судовому засіданні встановлено факт порушення відповідачем пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині несвоєчасного подання до Полтавського районного центру зайнятості звітності про заплановане вивільнення працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України та звільнення працівників раніше двох місячного строку, який виявлено позивачем правомірно, на підставі проведеної в межах компетенції позивача перевірки, суд дійшов висновку про наявність підстав та обґрунтованість прийнятої Полтавським районним центром зайнятості претензії від 18.07.2011 року про перерахування штрафу відповідачем.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення позову у повному обсязі.
Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Відділу держкомзему у Полтавському районі Полтавської області на користь Полтавського районного центру зайнятості штраф у розмірі 88 180 грн. 46 коп. (вісімдесят вісім тисяч сто вісімдесят гривень сорок шість копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2011 року.
Суддя Р.І. Молодецький