Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13796/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Полякова К.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Димитрова в інтересах держави в особі Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Красноарміськвугілля» про стягнення недоїмки та пені у сумі 388646,57 грн., –
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Димитрова звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі – позивач, Фонд) з адміністративним позовом до Державного підприємства «Красноарміськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта «Центральна» (надалі відповідач) про стягнення недоїмки та пені у сумі 388646,57 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями, на підставі наказу Димитрівського міського центру зайнятості від 29.04.2011 року № 104, з 24.05.2011 року по 31.05.2011 року проведена планова перевірка відокремленого підрозділу «шахта «Центральна» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Перевірка проводилася за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року. За результатами перевірки складено акт від 31.05.2011 року, відповідно до якого було встановлено, що на початок перевіряємого періоду недоїмка за платником складає 260844,35 грн. на яку нарахована пеня у сумі 7862,98 гривень, які на час перевірки не сплачені. Згідно додатку 2 до акту перевірки від 29.01.2010 року № 2 за період з 30.12.2009 року по 29.01.2010 року за 30 днів прострочення відповідачу нарахована пеня у сумі 2347,6 гривень. Станом на 6 червня 2011 року сума недоїмки збільшилась та її розмір складає 342692,52 грн. та на недоїмку за 2010 рік нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 37517,42 грн. Згідно висновками акту перевірки, відокремленому підрозділу «шахта «Центральна» державного підприємства «Красноармійськвугілля» було запропоновано перерахувати в 30-денний строк до Фонду, вищезазначену суму, однак, у встановлений строк суми не відшкодовані. Тому, 01 липня 2011 року директором Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття було прийнято рішення № 1 про стягнення в 10-денний строк з дня отримання рішення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у т.ч. донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу. Вказане рішення було отримано підприємством 12.07.2011 року, але до теперішнього часу борг не відшкодовано. На підставі викладеного, просив суд стягнути з відокремленого підрозділу «шахта «Центральна» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» заборгованість у сумі 388646,57 грн. на його користь, в т.ч. недоїмку у сумі 342692,52 грн., пеню за актом перевірки № 19 від 31.05.2011 року у розмірі 37517,42 грн., пеню за актом перевірки № 2 від 29.01.2010 року в сумі 8436,63 грн., поклавши судові витрати на відповідача (а.с. 2-6).
У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 30 серпня 2011 року до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, згідно якої він позовні вимоги підтримав, справу просив розглянути у його відсутність (а.с. 21).
Представник відповідача у судове засіданні не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 06 вересня 2011 року до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача, згідно якого, просив у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до ст. 99 КАС України, позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду, справу просив розглянути у його відсутність (а.с. 23).
Оскільки усі сторони, які приймають участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, справа розглянута відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, які додані сторонами до матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, Державне підприємство «Красноармійськвугілля» (відповідач по справі) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32087941 з 25 березня 2003 року, що підтверджується довідкою АБ № 037075 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.25). До складу Державного підприємства «Красноармійськвугілля» включено відокремлений підрозділ «шахта «Центральна».
Відповідач перебуває на обліку у Фонді загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття як платник страхових внесків.
Положеннями пункту 5 частини другої статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі – Закон №1533-ІІІ) визначено, що Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, функції яких покладаються на органи державної служби зайнятості та центри зайнятості, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Частиною 3 статті 35 Закону №1533-ІІІ передбачено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, із змінами і доповненнями, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
З аналізу першого абзацу частини 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ вбачається, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
Другим абзацом частини 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ передбачено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк, як зазначено в четвертому абзаці частини 2 статті 38 Закону №1533-ІІІ.
Як вбачається з матеріалів справи, з 24 травня 2011 року по 31 травня 2011 року головним спеціалістом Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття проведена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
В ході перевірки виявлено, що за результатами попередньої перевірки, яка проводилась за період з 10.11.2005 року по 31.12.2009 року та складено акт від 29.01.2010 року № 2, відповідачем не сплачена недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 260844,35 грн. та пеня у сумі 7862,98 грн. За період з 30.12.2009 року по 29.01.2010 року за 30 днів прострочення відповідачу нарахована пеня у сумі 2347,6 грн. Згідно висновків акту, станом на 01.06.2011 року сума недоїмки складає 342692,52 грн., пеня за 2010 рік складає 37517,42 грн., пеня згідно акту перевірки від 29.01.2010 року № 2 складає 8436,63 грн. (а.с. 12-14).
Наявність вищезазначеної заборгованості, також підтверджується відповідними розрахунками (а.с. 15-18).
За наслідками перевірки був складений акт № 19 від 31 травня 2011 року, один примірник якого отримано в.о. директора та головним бухгалтером підприємства 31 травня 2011 року (а. с. 14).
Відповідачеві було роз`яснено про необхідність перерахувати суми, зазначені в акті в 30 денний термін до Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття. Проте, відповідачем не була перерахована у вказаний термін сума заборгованості.
На підставі чого, директором Димтирівського міського центру зайнятості 01 липня 2011 року прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, та з пропозицією добровільно сплатити суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмку) в розмірі 342691,52 гривень та пеню, на раховану на недоїмку за 2010 рік по 31.12.2010 року у сумі 35517,42 гривень, пеню згідно акту перевірки від 29.01.2010 року № 2 у сумі 8436,63 гривень (а.с. 11),яке було отримано відповідачем 12.07.2011 року (а.с. 8).
Однак, на момент розгляду справи, відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Димитрівського міського центру зайнятості не перерахував.
Рішення позивача № 1 від 31 травня 2011 року не було оскаржено відповідачем до Фонду або суду.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З аналізу вищезазначених вимог законодавства та встановлених під час розгляду справи обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не сплачена заборгованість у загальному розмірі 388646,57 грн., тому остання підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Посилання відповідача на пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до суду, як на підставу не визнання позовних вимог, суд вважає безпідставними, оскільки про порушення свої прав та інтересів позивач дізнався 31.05.2011 року (дата виявлення порушення відповідачем вимог законодавства щодо сплати страхових внесків), звернувся до суду 10.08.2011 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України.
Строк давності у разі стягнення штрафних санкцій, а також інших видів заборгованості перед Фондом, згідно абз. 2 ч. 4 ст. 38 Закону №1533-ІІІ, не застосовується.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги прокурора м. Димитрова в інтересах держави в особі Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Красноарміськвугілля» про стягнення недоїмки та пені у сумі 388646,57 грн. – задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Красноарміськвугілля» в особі відокремленого підрозділу “шахта Центральна” (85323, Донецька область, м. Димитров-3, вулиця Ватутіна, буд. 1, код ЄДРПОУ 32087941) на користь Димитрівського міського центру зайнятості – робочого орану виконавчої дирекції Фонду загальнообов`державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 388646 гривень (триста вісімдесят вісім тисяч шістсот сорок шість) гривень 57 копійок, а саме: недоїмку в сумі 342692 (триста сорок дві тисячі шістсот дев`яносто дві) гривні 52 копійки на р/р 37176301900034 код платежу 50040100, пеню за актом перевірки № 19 від 31 травня 2011 року у сумі 37517 (тридцять сім тисяч п`ятсот сімнадцять) гривень 42 копійки на р/р 37172305900034 код платежу 50040100, пеню за актом перевірки № 2 від 29 січня 2010 року у сумі 8436 (вісім тисяч чотириста тридцять шість) гривень 63 копійки на р/р 37172305900034 код платежу 50040100.
Повний текст постанови виготовлено, підписано та проголошено 07 вересня 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Полякова К.В.