Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2011 р. справа № 2а/0570/7571/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Полякової К.В.
при секретарі Карлюк М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу
за позовом управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька
до Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат»
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за у розмірі 53438,45 грн.
За участю представників:
від позивача: ОСОБА_5 (дов. б/н від 23.05.2011 року)
ОСОБА_2 (дов. б/н від 29.06.2011 року)
від відповідача: ОСОБА_3 (дов. № 06-1 від 01.06.2011 року)
В С Т А Н О В И В :
Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька (надалі – позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат» (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 53438,45 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований в Управління як платник страхових внесків. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі Інструкція), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв`язку з чим, в порушення вимог Закону № 1058-IV, відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по працівникам ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат», в результаті чого за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року виникла заборгованість на загальну суму 53438,45 грн. На підставі викладеного, позивач просив суд, стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року в розмірі 53438,45 грн. (а.с. 2-3).
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити, давши аналогічні пояснення тим, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначив, що сума заборгованості, зазначена Управлінням в розрахунках, надісланих підприємству за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року, не відповідає сумі заборгованості, зазначеної у листах Управління, що отримувало підприємство – відповідач. На підставі ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» неодноразово зверталося до Управління стосовно порядку нарахування фактичних витрат та узгодження виниклих розбіжностей, однак відповіді на поставлені запитання не отримувало. Зазначив, що оскільки працівники ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» - ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7, відсутні в розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направлених за вищевказаний період на адресу підприємства, сума витрат відносно них не підлягає відшкодуванню. Також представник відповідача зазначив, що між пред`явленою Управлінням та виявленою ними (ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат») заборгованістю є різниця, сума якої становить – 14250,48 грн. Просили відмовити у задоволенні позову (а.с. 28-29, 96-97).
Під час судового розгляду справи, сторонами було проведено звіряння суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року, в результаті якої за даними УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період у сумі 53438,45 грн. (а.с. 109-110), за даними ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» різниця складає 13953,57 грн.
Представники позивача з цього приводу надали суду письмові пояснення, в яких зазначили, що згідно п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Вважали, що розбіжності в акті звіряння суми заборгованості виникли тому, що відповідач не врахував ті суми до відшкодування, які були надані в первинному розрахунку і більше не змінювалися. Відсутність в акті звірки зі сторони відповідача заборгованості по відшкодуванню пенсій ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7 не має жодних правових підстав, оскільки вказані пенсіонери отримують пенсії та бюджет пенсійного фонду України заборгованості з виплати пенсій станом на 07.07.2011 року не має (а.с. 108).
Суд, вислухавши представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступних висновків.
Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Донецький заводобудівний комбінат», зареєстрований виконкомом Донецької міської ради від 26.01.1994 року, як юридична особа, що вбачається з свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 433751 (а.с. 31).
ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 01235188 (а.с. 32)
Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька як платник внесків до Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що на ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» працювали працівники, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ).
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить стягнути з відповідача несплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
При цьому порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій зберігається таким, що діяв до набрання чинності Закону № 1058-IV, тобто до 01.01.2004 року.
Відповідно до ст. 1 розділу 1 Загальних положень Закону № 1058-IV, до складу страхових внесків віднесено: кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно із абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР № 26.06.1997 року для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» – «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п.1 ст.1 Закону № 400/97-ВР, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція), встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці – підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Порядок та розмір відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений також підпунктом 6.1 п. 6 Інструкції, відповідно до якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
З аналізу п. 6.8 Інструкції, вбачається, що органи Пенсійного фонду повідомляють підприємства та відповідно надсилають розрахунки фактичних втрат на виплату та доставку пенсій, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Управління за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року на адресу відповідача відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058, були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме:
№ 14069/02 від 06.10.2010 р. на суму 50,22 грн. за жовтень 2010 року по працівнику ОСОБА_8;
№ 3486 р. від 15.10.2010 року на суму 490,12 грн. за жовтень 2010 року по працівнику ОСОБА_10;
№ 2606/02 від 08.10.2010 р. на загальну суму 6279,2 грн. за жовтень 2010 року по працівникам ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16;
№ 2933/02 від 05.11.2010 р. на загальну суму 6307,54 грн. за листопад 2010 року по працівникам ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16;
№ 3821 від 06.11.2010 року на суму 498,25 грн. за листопад 2010 року по працівнику ОСОБА_10;
№ 11008 на суму 498,44 грн. за грудень 2010 року по працівнику ОСОБА_10;
№ 3475/02 від 10.12.2010 р. на загальну суму 5820,11 грн. за грудень 2010 року по працівникам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16;
№ 17594/02 від 03.01.2011 року на суму 50,26 грн. за грудень 2010 року по працівнику ОСОБА_8;
№ 397 від 12.01.2011 р. на суму 498,71 грн. за січень 2011 року по працівнику ОСОБА_10;
№ 115/02 від 06.01.2011 р. на суму 50,32 грн. за січень 2011 року по працівнику ОСОБА_8;
№ 380/02 від 14.01.2011 р. на загальну суму 6042,04 грн. за січень 2011 року по працівникам ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16;
№ 788 від 07.02.2011 року на суму 502,69 грн. за лютий 2011 року по працівнику ОСОБА_10;
№ 647/02 від 07.02.2011 року на загальну суму 6042,04 грн. за лютий 2011 року по працівникам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16;
№ 712/02 від 04.03.2011 року на загальну суму 6042,04 грн. за березень 2011 року року по працівникам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 (а.с. 5-18).
З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2010 року № 960 від 03.06.2010 року (а.с. 106), вбачається, що позивачем надісланий вказаний розрахунок на загальну суму 4802,35 грн. по працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7
Таким чином, Управлінням, на адресу відповідача були надіслані тільки ті розрахунки, сума відшкодування яких була змінена за попереднім (первинним) розрахунком.
З огляду на викладене, посилання відповідача на те, що по працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7, підприємство ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» не отримувало розрахунки, тому позивач не має права на відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по ним, не доведено відповідачем та спростовується встановленими під час розгляду справи обставинами та діючим законодавством.
Відповідно до акту звірки сум заборгованості, проведеної сторонами за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року та скріпленого печатками сторін, за даними УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період у сумі 53438,45 грн. (а.с. 109-110), за даними ПАТ «Донецький заводобудівний комбінат» різниця складає 13953,57 грн.
Посилання відповідача в письмових поясненнях на те, що різниця між виставленою до сплати Управлінням та порахованою відповідачем суми заборгованості становить 1450,48 грн. (а.с. 96-97), суд не приймає до уваги, оскільки остання протиричіть акту звіряння, підписаного сторонами та скріпленого їх печатками та відповідно до частини 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, відповідачем не надано суду належних доказів з цього приводу.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку що про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року у сумі 53438,45 гривень.
Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів за приписами п.15 ст.106 Закону № 1058-IV не застосовується.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 53438,45 грн. – задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Донецький заводобудівний комбінат» (83030, м. Донецьк, вул. Баумана 1 г, ЄДРПОУ 01235188, р/р 260005108 в АБ «Український бізнес банк», МФО 334969) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 53 438 грн. (п`ятдесят три тисячі чотириста тридцять вісім) грн. 45 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька (83030, м. Донецьк, вул. Октября, 16, ЄДРПОУ 21956079, р/р 256063012009 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 335106).
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 07 липня 2011 року в присутності представників сторін.
Повний текст постанови буде виготовлено 11 липня 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Полякова К.В.