Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2011 р. справа № 2а/0570/7300/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Полякової К.В.
при секретарі Карлюк М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу
за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»
до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області
про визнання недійсним рішення № 42 від 23.03.2011 року
За участю представників:
позивача: ОСОБА_1 (дов. № 9-470 від 10.01.2011 року)
відповідача: не з`явився
В С Т А Н О В И В :
Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (надалі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області (надалі – Управління, відповідач) про визнання недійсним рішення відповідача № 42 від 23.03.2011 року про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, як таке, що прийнято з порушенням норм діючого законодавства.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2001 року № 1058-ІV (надалі Закон №1058-ІV), відповідно до якого страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (яким є календарний місяць), не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Відповідальність за нормами п.2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-ІV передбачена лише за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків. Крім того, Законом №1058-ІV передбачено послідовне погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків, без порядку календарної черговості їх виникнення.
Позивачем, за період з 21 лютого по 4 березня 2011 року фактично було сплачено поточні страхові внески (32,2 %, 34,7 %, 8, 41 %) за січень 2011 року. Проте, відповідачем в порушення вимог статті 41 Конституції України, було самостійно змінено спрямування коштів, сплачених позивачем. Позивач також зазначив, що об`єктом застосування п.2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-ІV та нарахування штрафу і пені є сплачена сума внесків, а не погашена сума недоїмки, як зазначає Управління. Таким чином, з огляду на те, що позивач сплачував страхові внески за певні періоди, зазначаючи в платіжних дорученнях призначення платежів, а відповідач відносив ці суми сплати на попередні періоди, а саме на погашення суми недоїмки в порядку календарної черговості їх виникнення, позивач, вважав рішення відповідача неправомірним. На підставі викладеного, просив суд визнати недійсним рішення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області № 42 від 23.03.2011 року про нарахування пені штрафних (фінансових) санкцій на суму 1461,51 грн. (а.с. 3-4).
Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, давши аналогічні пояснення тим, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відносини, які виникли між ним та позивачем, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-ІV (надалі – Закон № 2464-ІV). А отже, в силу ч.8 ст. 9 даного Закону, платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Відповідач фактично сплатив грошові кошти на перерахування єдиного внеску до органу Пенсійного фонду в рахунок сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за січень 2011 року в період з 21 лютого 2011 року по 4 березня 2011 року. На день сплати сум, що є предметом оскарження, за страхувальником налічувалась лише недоїмка зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вважав вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. (а.с. 15-18).
21 червня 2011 року до суду надійшло клопотання відповідача, про розгляд справи у відсутність його представника (а.с. 50).
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою, як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області (а.с. 52).
«Шахта «Південнодонбаська № 3» імені Миколи Сафоновича Сургая» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код – 33577404 (а.с. 8).
Єдиний внесок за січень 2011 року, позивач сплатив після 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, а саме: 01.03.2011 року до Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області був перерахований єдиний соціальний внесок: 8,41 % - в розмірі 6276,29 грн. та 34,7 % - 786,68 грн., 33,2% - в розмірі 104 133,25 грн., що підтверджується платіжними дорученнями (а.с 79,81, 83).
У зв`язку з наведеним, Управлінням 23.03.2011 року, на підставі п.2 ч. 11 ст. 25 Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне страхування» від 08.08.2010 року № 2464-VІ (надалі Закон № 2464-VІ) було прийнято рішення № 42 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 1461,51 грн. (а.с. 7).
Рішення прийнято на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дата та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених позивачем платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.
Вказане рішення було оскаржено позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та за результатами розгляду скарги ГУ ПФУ в Донецькій області від 19.04.2011 року за № 6425/08 було прийнято рішення, відповідно до якого скарга залишена без задоволення, рішення УПФУ в м. Вугледарі Донецької області залишено без змін. (а.с. 9).
Оскільки з адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсним рішення Управління від 23.03.2011 року № 42 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.02.2011 року по 04.03.2011 року, тому правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне страхування» від 08.08.2010 року № 2464-VІ.
Відповідно до Закону № 2664 –ІV, платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне страхування, несе обов’язки з нарахування, обчислення, сплати єдиного внеску в установлені строки в повному обсязі.
Обов`язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, встановлений п. 1 ч.2 ст. 6 Закону № 2464-VІ.
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, що передбачено ч.8 ст. 9 Закону № 2464-VІ. При цьому базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону № 2464-VІ у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду днем сплати єдиного внеску вважається - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Частиною 11 ст. 9 Закону № 2464-VІ, передбачено застосування до платника єдиного внеску фінансових санкцій, передбачених цим Законом у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску.
Відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VІ за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум та на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
На підставі матеріалів справи судом встановлено, що за спірний період мала місце несвоєчасна сплата позивачем страхових внесків, у зв`язку з чим виникла недоїмка.
Частино 6 статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафі та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, відповідно до положень якої, у разі несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, Управлянням складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою відповідно з додатком 10.
Зважаючи на вищевикладене та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач на час сплати єдиного соціального внеску (01.03.2011 року) мав прострочену суму єдиного внеску, тому Управлінням була правомірна за рахунок сум, що надійшли від позивача, погашена сума недоїмки за січень 2011 року та прийнято рішення про застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за січень 2011 року у розмірі 1461,51 грн.
Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суб`єкт владних повноважень на час винесення рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання недійсним рішення відповідача № 42 від 23.03.2011 року - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 30 червня 2011 року в присутності представника позивача.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Полякова К.В.