Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22390/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Кобець О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Прокурора міста Слов’янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області
до Територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ»
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій, пені та єдиного внеску у сумі 89998,89 гривень
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1, за дов. від 07 грудня 2011 року,
прокурора не з’явився
від відповідача: ОСОБА_2, за дов. від 10 листопада 2011 року № 1/10-Д
Прокурор міста Слов’янська звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області (надалі – позивач, Управління) з позовом до територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій, пені та єдиного внеску у сумі 89998,89 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що територіальне міжгалузеве об’єднання «Слов'янськ» зобов’язаний згідно з п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий період не пізніш ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески сплачені не в повному обсязі. З довідки-розрахунку від 15.11.2011 року, складеної управлінням Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області, вбачається, що заборгованість зі сплати страхових внесків відповідача перед Пенсійним фондом складає – 30867,91 гривень, з яких: заборгованість по страховим внескам – 23739,52 гривень, по фінансовим санкціям – 3058,93 гривень та пені – 4069,46 гривень. Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Крім того, відповідач зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області. Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI платник єдиного внеску зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно з ч. 12 ст. 9 цього Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Разом з тим за підприємством рахується заборгованість у розмірі 59130,98 гривень. Загальна сума боргу відповідача складає 89998,89 гривень. Просить суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області зазначену суму заборгованості.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Відповідач не заперечував проти позовних, але пояснив, що підприємство не в змозі сплатити всю суму боргу разом та просив надати розстрочення виконання судового рішення.
Відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач – управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI, із змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Відповідач – територіальне міжгалузеве об’єднання «Слов'янськ», код ЄДРПОУ 04634552, є юридичною особою, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, взятий на облік до управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області як платник страхових внесків, що підтверджується наданою представником позивача карткою страхувальника та як платник єдиного внеску за № 05-48-04-0166, що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску. Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року, та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі – Закон № 2464).
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Відповідачем до управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період березень 201 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010 року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року та грудень 2010 року, відповідно до яких сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає відповідно 11892,56 гривень, 9505 гривень, 4086,02 гривень, 4086,02 гривень, 3020,42 гривень, 3250,28 гривень, 3632,64 гривень та 3836,80 гривень.
Відповідно до частини 3 статті 18 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (надалі – Закон № 1058) страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний, зокрема, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058 страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Абзацами 5-6 частини 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до частини 2 статті 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Пунктом 2 частиною 9 статті 106 Закону № 1058 визначено, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Так, заступником начальника управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області були винесені рішення від 30 листопада 2010 року №№ 2665/02-51/23420182, 2666/02-51/23420182, 2667/02-51/23420182, 2668/02-51/23420182, 2669/02-51/23420182, 2670/02-51/23420182, 2671/02-51/23420182, 2672/02-51/23420182, 2673/02-51/23420182, 2674/02-51/23420182 та 2675/02-51/23420182 про застосування до територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу у розмірі 777,59 гривень та нарахування пені в розмірі 4199,96 гривень, стягнення штрафу у розмірі 792,99 гривень та нарахування пені в розмірі 4083,90 гривень, стягнення штрафу у розмірі 324,16 гривень та нарахування пені в розмірі 1625,83 гривень, стягнення штрафу у розмірі 245,61 гривень та нарахування пені в розмірі 1395,09 гривень, стягнення штрафу у розмірі 14,80 гривень та нарахування пені в розмірі 66,88 гривень, стягнення штрафу у розмірі 19,53 гривень та нарахування пені в розмірі 94,52 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 48,31 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 41,57 гривень, стягнення штрафу у розмірі 11,42 гривень та нарахування пені в розмірі 44,77 гривень, стягнення штрафу у розмірі 67,57 гривень та нарахування пені в розмірі 66,90 гривень, стягнення штрафу у розмірі 189,59 гривень та нарахування пені в розмірі 1023,40 гривень відповідно, які отримані директором товариства 30 листопада 2010 року.
За неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків начальником управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області було винесено рішення від 10 січня 2011 року № 25/02-51/23420182 про застосування до територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» фінансових санкцій у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 285,03 гривень, яке отримано директором товариства 11 січня 2011 року.
Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішеннях, не сплатив.
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону № 1058.
Сума боргу по страховим внескам, штрафним санкціям та пені територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» за період з березня 2010 року по грудень 2010 року складає 30867,91 гривень, що підтверджується наданими в судовому засіданні представником позивача картками особового рахунку страхувальника – відповідача.
Відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки надані розрахунки сум єдиного внеску за вересень 2011 року, відповідно до якого сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті, складає 4797,21 гривень (а.с. 10-12).
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі – Закон № 2464) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.
Відповідно до частини 11 статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Частиною 3 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
У зв’язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати єдиного внеску, позивачем були виставлені відповідачу вимоги про сплату боргу № Ю-13 від 03 березня 2011 року, № Ю-13 від 04 квітня 2011 року, № Ю-13 від 04 травня 2011 року, № Ю-13 від 03 червня 2011 року, № Ю-13 від 04 липня 2011 року та № Ю-13 від 05 серпня 2011 року на суму відповідно 20694,87 гривень, 22688,74 гривень, 37383,37 гривень, 1055,68 гривень, 1055,68 гривень та 1055,68 гривень, які отримана відповідачем (а.с. 25-31).
Згідно з частиною 4 статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
Відповідач вказані вимоги не оскаржував, суму, визначену в них, не сплатив.
Відповідно до абзацу 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Сума заборгованості з єдиного внеску територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» за період з 01 січня 2011 року по 14 листопада 2011 року складає 59130,98 гривень, що підтверджується наявними в матеріалах справи картками особового рахунку платника єдиного внеску – відповідача (а.с. 13-20).
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора міста Слов’янська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області до територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій, пені та єдиного внеску у сумі 89998,89 гривень задовольнити повністю.
Стягнути з територіального міжгалузевого об’єднання «Слов'янськ» (84122, Донецька область, місто Слов’янськ, вул. Краматорська, буд. 77, код ЄДРПОУ 04634552) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов’янському районі Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій, пені та єдиного внеску у сумі 89998 (вісімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто вісім) гривень 89 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 14 грудня 2011 року в присутності представника позивача та відповідача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.