Справа № 2-а-5407/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

16 серпня 2011 року  Суддя  Павлоградського  міськрайонного  суду  Дніпропетровської області  Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку скороченого  провадження  справу

за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1         

до  Управління Пенсійного  фонду України  в м. Павлограді  Дніпропетровської  області  

про визнання  неправомірною бездіяльність та  зобов’язання  здійснити  перерахунок  пенсії  працюючого  пенсіонера та  стягнення недоотриманої  пенсії,

          В С Т А Н О В И В:

 Позивач  звернувся  до  суду  з  зазначеним  позовом, в  якому  просив  зобов’язати   відповідача  провести  перерахунок  пенсії  з  застосуванням  показника  середньої  заробітної плати за 2009 рік  та  виплатити  різницю  недоотриманої  суми  пенсії  з  01 жовтня 2010 року. В обґрунтування позову  посилалася  на  те, що  він перебуває на  обліку  в  Управлінні  Пенсійного  фонду  України в м. Павлограді Дніпропетровської області  та  отримує  пенсію  за  віком. У жовтні 2010 року  звернувся  до  відповідача  з заявою  про  перерахунок  розміру  пенсії  відповідно до ст.42 Закону України «Про загалнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування». Перерахунок  пенсії  було здійснено  із  застосуванням  показників  середньої  заробітної  плати за 2007 рік, у зв’язку з чим  розмір пенсії  склав 1 197 грн. 91 коп., чим  було  обмежено  його  право  на  пенсійне  забезпечення  у  повному  обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, викладені у запереченні проти позову.

Оцінивши повідомлені  позивачем  та  представником  відповідача  обставини, встановлено наявність достатніх підстав  для  прийняття  рішення.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Частиною другою статті 40 Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону, у редакції Закону від 9 липня 2003 року визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.          Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону N 1058-1V показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та. яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за Призначенням пенсії .

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.

З 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду і за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Уразі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж: 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію".

Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано не конституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N1058-IV (1058-15) у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 530 ( 530-2008-п ) "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Виходячи з вищезазначеного та керуючись встановленими нормами пенсійного законодавства відповідачем  вірно призначено пенсію позивачу відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

На  підставі  викладеного, керуючись ст.ст.  2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, Законом України «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», Конституцією  України, суд -

В  И  Р  І  Ш  И  В:

 В задоволенні позову ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного  фонду України  в м. Павлограді  Дніпропетровської  області про визнання  неправомірною бездіяльність та  зобов’язання  здійснити  перерахунок  пенсії  працюючого  пенсіонера та  стягнення недоотриманої  пенсії –в і д м о в и т и.

Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний  суд  через Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів  з дня її проголошення.

Строк для  подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.                         

Суддя:ОСОБА_3