Справа № 2-а-5413/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

18 серпня 2011 року  Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олефіренко Н.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1      

до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області

про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги особі, яка має статус "дитина війни",  

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася  до суду з вказаним позовом  в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача  щодо нездійснення перерахунку підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року, а також зобов’язати  відповідача здійснити перерахунок  та виплатити підвищення до пенсії, як особі, яка має статус "дитина війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з огляду на те, що вона відноситься до категорії "діти війни" та відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просить зобов’язати відповідача здійснити ці нарахування.  

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, викладені у запереченні.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України , оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.     

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , громадянину, що має статус дитини війни,  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено , позивач відноситься до соціальної категорії –"дитина війни", перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Павлоградському районі та має право на пільги, встановлені законодавством України.  

Обов’язок по нарахуванню та виплаті державної доплати до пенсії позивачу, передбаченої с.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача. Зокрема, в силу ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом. Отже, органи влади не можуть посилатись на відсутність коштів для забезпечення виплат відповідної допомоги до пенсії позивачу як на підставу невиконання своїх зобов’язань , які встановлені ст.46 Конституції України і це не може бути підставою для обмеження державної соціальної допомоги, встановленої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, позовні вимоги за період з 27.01.2011 року по 01.07.2011 року підлягають задоволенню з огляду на те, що нормами Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 року зупинення дії ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2010 рік передбачено не було, а тому відповідач був зобов’язаний виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірах, які визначено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Проте, Управління ПФУ в м.Павлоград будь-яких дій з цього приводу не здійснило, тому необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок та відповідні виплати позивачу недоотриманої суми щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позовні вимоги за період  з 01.01.2011 року по 26.01.2011 року підлягають залишенню без розгляду, оскільки позов подано з порушенням шестимісячного строку звернення до суду , встановленого ст.99 КАС України.          

У відповідності до ст. 100 КАС України,  адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою  особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.  Як вбачається з заявленого позову, обґрунтовуючи причини пропуску строку підстав поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено. Отримання відповіді Управління Пенсійного фонду не свідчить про те, що саме з неї позивач дізнався про порушення своїх прав, адже позивач отримував пенсію щомісячно та достовірно знав про суми отриманої допомоги. Отже, будь-які об’єктивні чи суб’єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси.  

На час звернення позивача до суду з даним позовом та на час розгляду справи Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" на виконання п.7 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік",  згідно з яким у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають застосовуватись у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу  бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Так, постановою №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" встановлено інший порядок розрахунку підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії "дітям війни".  згідно якого підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Оскільки в силу ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України . Органи державної влади не можуть діяти у спосіб, не передбачений чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3 , ч. 2 ст. 19 , ч. 3 ст. 51 Конституції України,  ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" , ст. ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області про   визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги особі, яка має статус "дитина війни" - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1  підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 27 січня 2011 року по 01 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та сплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 т.28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"   з 27 січня 2011 року по 01 липня 2011 року з урахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни".

Позовні вимоги за період з 01.01.2011 року по 26.01.2011 року – залишити без розгляду.

В решті позовних вимог –відмовити.

Стягнути з бюджету міста Павлограда Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1  витрати  по оплаті судового збору у сумі  03 (три)  грн. 40  коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Суддя:ОСОБА_2