ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5032/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича
за участі секретаря судового засідання: Колос Мирослави Сергіївни
представників сторін
позивача : Шеванюк О.О.
відповідача: Зайко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: громадської організації "Рух прокуратура Вінниччини без корупції"
до: прокурора Бершадського району Вінницької області Куцяка Федіра Гавриловича
про: визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом громадської організації "Рух прокуратура Вінниччини без корупції" до прокурора Бершадського району Вінницької області Куцяка Федіра Гавриловича про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
До початку розгляду справи по суті судом з власної ініціативи поставлено на розгляд представників сторін питання щодо закриття провадження у справі в зв'язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представник позивача заперечувала з приводу закриття провадження у справі.
Представник відповідача, натомість, не заперечував щодо такого закриття.
Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд зважає на таке.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною 2 цієї статті визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
З матеріалів справи випливає, що позивач звернувся до суду із вимогами визнати бездіяльність прокурора Бершадського району Вінницької області щодо відмови розглядати заяву громадської організації неправомірною та зобов'язати відповідача розглянути заяву громадської організації.
При цьому, суд встановив, що голова громадської організації 08 червня 2011 року звернувся до прокурора Бершадського району Вінницької області із заявою про наявність, на його думку, в діях голови Бершадської районної державної адміністрації ознак злочину. Також, заявник просив дану заяву вважати заявою про злочин, яку слід розглядати в порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
В судовому засіданні представник позивача підтвердив ту обставину, що до прокурора Бершадського району голова громадської організації звертався із заявою про наявність в діях голови Бершадської райдержадміністрації ознак злочину.
Конституцією України (статтею 55) кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
При цьому, в силу положень статті 17 КАС України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, окрім випадків, коли такі справи підлягають розгляду в порядку кримінального судочинства.
У своєму рішенні № 6-рп від 23 травня 2001 року Конституційний Суд України зауважив, що кримінальним судочинством є врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу – підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Іншим своїм рішенням №1-29/2011 від 14 грудня 2011 року (справа про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини) Конституційний Суд України роз'яснив, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії та бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.
Проте, таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність органів слідства має свої особливості і не належить до управлінської діяльності.
Зокрема, главою 22 КПК України передбачено спеціальний порядок оскарження дій слідчого та прокурора.
За правилами, визначеними пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 2, 17, 157, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд -
УХВАЛИВ :
Провадження у справі за позовом громадської організації "Рух прокуратура Вінниччини без корупції" до прокурора Бершадського району Вінницької області Куцяка Федіра Гавриловича про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.
Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи належить до юрисдикції місцевого загального суду в порядку кримінального судочинства.
Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович