ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
20 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5564/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення коштів та включення до акту щомісячної звірки витрат:
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення коштів та включення до акту щомісячної звірки витрат:
В поданій до суду позовній заяві управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі просить зобов`язати відповідача включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих за період з січня 2011 року по листопад 2011 року, а також стягнути з відповідача зазначені витрати в розмірі 254202,67 грн.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині вимог щодо зобов'язання відповідача включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих за період з січня 2011 року по травень 2011 року, а також стягнення з відповідача витрат за цей період в розмірі 118461,79 грн. - підлягає залишенню без розгляду з огляду на таке.
Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Пунктом 5 частиною 1 статті 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення)
Відповідно до ч. 2. ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Положення ст.100 КАС України дає чітке визначення, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
За загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів адміністративного позову випливає, що управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі звернулося до суду із вимогами зобов'язати відповідача включити до акту щомісячної звірки неприйнятих витрат за період з січня 2011 року по листопад 2011 року та стягнути витрати в сумі 254202,67 грн.
Відповідно до Методичних рекомендацій затверджених листом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. № 1-10/1421/11, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчинюються процесуальні дії. У свою чергу, перебіг процесуального строку, згідно з приписами ст.103 КАС України починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок, останнім же днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. При цьому, згідно з ч.9 ст.103 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв’язку.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Проте, управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі із позовом до суду звернулось лише 16.12.2011р. При цьому, про неприйняття відповідачем відповідних витрат позивач дізнавався кожного наступного місяця після виставлення управлінням Пенсійного фонду відповідних актів звірок, що підтверджується зазначеною датою та підписом уповноваженої особи на самих актах звірок. Так, позивачу стало відомо про неприйняття відповідачем витрат за січень 2011 року - 3 лютого 2011 року, за лютий 2011 року - 4 березня 2011 року, за березень 2011 року - 4 квітня 2011 року, за квітень 2011 року - 4 травня 2011 року, за травень 2011 року - 7 червня 2011 року.
Зважаючи на обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви в частині вимог, що стосуються періоду з січня 2011 року по травень 2011 року, без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.
Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як вбачаться із матеріалів, справи позивач звернуся до суду з позовом 16.12.2011р., таким чином строк звернення до суду, визначений статтею 99 КАС України, збіг. Крім того, заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не надано.
Таким чином, в зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду позовну заяву в частині вимог, що стосуються періоду з січня 2011 року по травень 2011 року слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 165, 186, 254 КАС України суд, -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області в частині вимог щодо зобов'язання відповідача включити до акту щомісячної звірки неприйнятих витрат за період з січня 2011 року по травень 2011 року та стягнути такі витрати в сумі 118461,79 грн. - залишити без розгляду.
Копію ухвали невідкладно направити сторонам.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Томчук Андрій Валерійович